近日，某分布式光伏投资商告诉光伏們，某地电网全资控股公司地方分公司以限制办理高压接网手续为由，要求工商业分布式光伏投资捆绑指定投资方或高价EPC。
据王青（化名）介绍，上述公司以高压接入批复手续为由，要求该地市内计划安装全额上网类屋顶光伏的工商企业，要么直接与其推荐的投资方签约，要么投资方必须与其直接签署高价总包合同，否则就不给办理接入手续。
根据王青提供的录音显示，在谈判现场，已有投资商给到3.3元/瓦的EPC总报价，但该公司认为该价格偏低，明确表示“哪个投资方给的价格高就与谁签约，琢磨一下出多少钱才能给你办理接网手续，最好能到3.5、3.6元/瓦，要不然手续办不下来。”
王青认为，“接网手续批复并不属于电网三产公司的业务范畴，但三产公司背靠电网的‘裙带’关系严重妨碍了屋顶业主追求自身正当利益、自由选择投资方的权利。此外，捆绑EPC的方式也不符合投资商，尤其是央国企合规的招投标程序，违背了正常的市场竞争原则，扰乱破坏了市场秩序。
针对该分公司提出的EPC报价，光伏們咨询了分布式EPC专业人士。该专业人士表示“光伏产业链价格快速下降带动了EPC价格的降低，部分一线组件企业的拿货价格约在0.8~0.9元/瓦左右，常规EPC总报价则在2.5元/瓦，高压侧并网由于各地的一次、二次接入价格不一致，故还有0.2~0.5元/瓦左右的浮动空间，但总体来看肯定是在3元/瓦以下的。”
据了解，目前该地市的此类项目已停滞，业主左右为难，投资企业无所适从。不过，光伏們咨询了该省其他地市的工商业光伏开发投资企业，均表示项目所在地未出现或听说此类现象，应属行业个例。
近年来随着分布式光伏装机规模的不断提高，接网、消纳已经成为项目能否落地的关键因素。近期以来，河南、河北、山东、广东、黑龙江等地公示了其分布式光伏消纳空间，无法消纳或消纳受限地区正逐步增多，例如山东最新的分布式管理政策便要求暂停红色区域的新增分布式光伏的接入。
有行业人士表示，低压侧并网空间不足已逐渐成为大趋势，已经有投资商瞄准了高压侧层级并网，甚至户用光伏也有高压侧并网的项目。而高压侧并网意味着将增加项目的初始成本，如果权责有关企业以此为条件附加额外要求，对投资企业而言无疑是雪上加霜。
有分布式光伏开发企业直言，电网部门已经成为其政府关系管理的重中之重，项目能否落地或快速落地，电网关系正成为整个项目开发的核心。
早在2020年，通威集团董事局主席刘汉元就曾在“两会”期间表示，光伏项目在各项手续办理过程中，可能夹杂着各种明目的“不合理收费”、甚至“权力寻租”等现象，这不仅拉长了项目准备周期，也抬升了项目投资成本。
事实上，近两年来分布式光伏并网难的问题一直是国家能源局12398能源监管热线接收到的主要投诉问题，国家能源局对此也出台了相关政策对违法违规行为进行处罚。例如去年10月，国家能源局下发《行政处罚案件案由规定(征求意见稿)》意见的通知，明确表示拒绝或阻碍光伏并网将被追责。
随着光伏装机占比的提高，光伏装机规模快速增长与电网承载能力之间的矛盾日益突出。在各省陆续出台的分时电价政策影响下，部分地区工商业分布式光伏投资选择转为全额上网模式进行投资，进一步增加了电网的消纳压力。
但新能源与电网之间的发展冲突，并不能成为个别企业滋生“权力寻租”的空间，而应该从政策引导、电力市场化等方向提供更好妥善的解决方案。实际上，为解决分布式光伏接网受限等问题，2023年国家能源局启动了分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作，选取了山东、黑龙江、河南、浙江、广东、福建6个省份的部分区域作为试点，来探索积累经验。
对于当下约100GW/年的分布式光伏新增体量来说，地方电网的权责正越来越突出，分布式光伏参与调度、调峰等要求之下，与电网系统的融合挑战才刚刚开始。
登录后发表评论
