3月29日，由阳光电源主办，上海市太阳能学会、北京鉴衡认证中心联合举办的“PAT2019年爱光伏一生一世，十年特许权，阳光平价路——光伏先进技术研讨会”在合肥洲际酒店拉开帷幕。此次研讨会以“十年特许权，阳光平价路”为主题，围绕十年中更新迭代的先进技术发展盛况探讨光伏发电如何一步步走向平价上网。
水利水电规划总院新能源处的王烁在演讲中分享了中国光伏行业的发展历程并结合目前政策对光伏发电成本的发展趋势做出了分析。
王烁介绍道，近几年中国光伏装机规模呈快速增长态势，截止2018年，我国光伏装机达到174GW，集中式电站123.84GW，分布式光伏50.61GW。2018年，全年光伏发电新装机44.26GW，仅次于2017年新增装机，为历史第二高，其中集中式电站和分布式光伏分别新增23.3GW和20.96GW，发展布局进一步优化。
随着规模的扩大，近几年来我国光伏发电成本也呈逐步降低趋势，特别是最近几年电价下降速度非常快。“从最开始的4元/Kwh到2010年退权招标时代的1元/Kwh，一直到2018年的5毛/Kwh的电价水平，以第二，第三批光伏领跑者项目入选电价情况为例，第二批领跑者基地比当时标杆电价下的降幅在0.15到0.29元之间，第三批领跑者项目基地入选的标杆电价降幅为0.19到0.29元之间，格尔木基地最低入选电价低于当地煤标杆电价0.325元/Kwh。第三批整体的下降幅度都要高于第二批基地，分布在31.5%到42.5%之间，平均达到36.6%”，王烁解释道。
在光伏发电上网电价快速下降之后，国家发改委与能源局今年年初发布了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》旨在积极推进无补贴上网工作进程，也开启了我国光伏行业发展的一个新阶段。
针对平价政策，王烁介绍，推进风电、光伏发电平价上网的支持政措施涵盖了光伏发展的前期、中期和后期。结合相关政策，目前影响平价上网政策的因素主要：第一是消纳情况是制约光伏发电项目体量的主要因素；第二是建造成本，主要是组件，逆变器、支架、接网成本等辅助设备以及土地等非技术成本；第三是发电性能，发电性能间接影响整个发电电价，包括逆变器、组件性能及光伏项目整个系统设计；第四是地理位置的光照条件；第五是上网电价。
此外，王烁认为，综合平价政策几方面之间的相互影响、相互制约涵盖整个光伏产业链各个阶段，包括政府层面、设备制造商以及系统设计等各方面影响着平价上网的推行，所以平价上网项目的推行需要我们全体光伏人的持续努力。
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