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河南：光伏使用农用地，必须办理建设用地手续
责任编辑：代腾腾
作者：
2022/6/7 10:20:55
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政策
近日，河南省自然资源厅、发改委、农业厅、林业局联合发布了《关于严格耕地用途管制落实耕地“进出平衡”的实施意见》。文件对河南省农田、耕地做了规范要求。
文件提出，严格永久基本农田占用与补划，严格一般耕地用途管控。永久基本农田以外的耕地属于一般耕地，严格控制一般耕地在农用地范畴内转换用途。对一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，要实行年度耕地“进出平衡”，确保一般耕地数量不减少。
此外，文件还要求规范光伏、风力发电项目占用耕地管理。在充分对接国土空间规划的基础上，发展改革部门应会同有关部门统筹编制本地区光伏、风力发电规划。鼓励引导光伏、风电项目建设利用荒山荒坡等未利用地，可以使用不稳定耕地，不占或少占稳定耕地，严禁占用永久基本农田。占用耕地的，应严格落实耕地占补平衡，按照有关规定办理建设用地审批手续。强化对光伏、风力发电项目的监管，发展改革部门负责优化项目发展布局，严格履行核准备案程序；自然资源部门负责项目土地综合利用监管，未经批准擅自建设或违规使用土地的一律从严查处。
对于光伏发电项目，使用未利用地的。光伏方阵用地部分可按原地类认定，不改变土地用途，用地允许以租赁方式取得，双方签订补偿协议，报当地县级自然资源主管部门备案，其他用地部分应当依法依规办理建设用地审批手续；使用农用地的，包括光伏方阵在内的所有用地均应当依法办理建设用地审批手续。
对于风力发电项目，按照国家有关规定属于永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续，塔基要采用深埋等节地技术，尽量少占土地，供地可以采取点状供地方式；施工道路等属于临时性用地部分，应办理临时用地审批手续，落实临时用地复垦责任。
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