8月8日，甘肃省陇南市人民政府印发了《陇南市国家生态文明建设示范市规划（2022—2030年）》的通知

通知中提到，为大力发展清洁能源，鼓励发展新能源和可再生能源，支持建设一批分布式光伏发电项目，大力推广光伏发电与建筑一体化发展，有序推动整县区开展屋顶分布式光伏试点。合理开发利用生物质能，形成太阳能、生物质能竞相开发的格局，推动清洁能源产业转型升级发展。到2025年，建成一批太阳能、生物质能重点项目，新能源产业发展初具规模。

为有序有效推进新能源项目开发建设强化上下游产业配套协作，逐步构建以风电、光伏发电、抽水蓄能为主，新能源装备制造业为辅，协同风、光、水、质、氢、储一体化的发展格局，把陇南打造成陇东南地区乃至甘肃省现代能源综合利用示范市。打造多元能源形态协同转化、集中式与分布式能源协同运行的综合能源服务系统，在开发区（园区）、产城融合发展新区打造综合能源服务示范市，试点近零碳示范工程。

此外还要加快水能、风能、太阳能、生物质能等绿色能源在农业生产和农村生活中的应用，示范推进农村清洁取暖，支持建设“光伏+农牧业”项目。

文件原文如下：

陇南市人民政府关于印发《陇南市国家生态文明建设示范市规划（2022—2030年）》的通知

陇政发〔2023〕22号

各县区人民政府，陇南经济开发区管委会，市政府各部门，省驻陇南有关单位：

现将《陇南市国家生态文明建设示范市规划（2022—2030年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

陇南市人民政府

2023年7月4日

（此件公开发布）

陇南市国家生态文明建设示范市

规划（2022—2030年） 

前  言

生态文明是人类文明发展的历史趋势，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，明确提出要深入贯彻新发展理念，坚定不移推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。党的二十大报告提出推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，强调要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协调推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

2019年8月，习近平总书记在甘肃考察时强调：“要加强生态环境保护，正确处理开发和保护的关系，加快发展生态产业，构筑国家西部生态安全屏障”。国家生态文明建设示范市是深入实践习近平生态文明思想的有效载体，近年来，甘肃省委、省政府坚决贯彻习近平生态文明思想和习近平对甘肃重要讲话指示批示精神，持续深入开展生态文明示范创建，指导各市州县区启动开展国家生态文明建设示范市创建和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作，以命名地区为模板，总结经验，在全省宣传推广，发挥示范引领作用，促进全省各地生态文明建设能力不断提高。

陇南市地处长江上游秦、蜀、陇咽喉之地，生态优势突出，境内有34个自然保护地（数量全省第一），是国家重点水源涵养区、秦巴生态保护发展区，是长江上游重要的生态安全屏障。近年来，陇南市深入践行“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖草沙生命共同体”理念，尤其是2021年陇南市第五次党代会提出建设“三城五地”的目标定位，擘画了陇南市未来发展蓝图，明确了坚持“生态陇南、绿色崛起”的发展取向，提出了“积极创建全国生态文明建设示范市”的目标。市第五届人民代表大会提出重点推进“十大行动”，全方位提升了陇南市生态环境质量，全市空气质量综合指数、优良天数比例均居全省前列，地表水、地下水及集中式饮用水水源地水质全部达标，土壤环境总体安全可控，森林覆盖率45.27%，草原植被盖度值93.94%。

突出做好“生态陇南、绿色崛起”文章，生态文明建设取得显著成效。陇南市获评新华网第八届绿色论坛绿水青山就是金山银山实践优秀城市、乡村振兴绿色实践优秀城市，获评第二届中国城市高质量发展与国际合作大会“绿色生态高质量发展十佳城市”称号，白水江国家级自然保护区获联合国绿色亚太环保“杰出自然保护区奖”，两当县是我省唯一获得国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地“国字号”双生态金牌的县，宕昌官鹅沟景区成功晋升为国家5A级旅游景区，康县上榜中国最美县域并成功举办“一带一路”美丽乡村国际论坛。金徽矿业等4家企业成功创建国家级“绿色矿山”，祥宇油橄榄公司等4家企业被评为国家级“绿色工厂”。“康县黑木耳”等7个产品获国家级地理标志证明商标，祥宇橄榄油获“纽约国际橄榄油大赛”金奖。

当前陇南市正处于生态保护红利的释放期和绿色发展崛起的关键期。为进一步提升生态文明建设水平，实现陇南市经济高质量发展，根据《国家生态文明建设示范区管理规程》（修订版）《国家生态文明建设示范区建设指标》（修订版）等相关文件要求，制定本规划。本规划将作为陇南市推进生态文明建设和创建国家生态文明建设示范市的指导性和纲领性文件，确保陇南市创建国家生态文明建设示范市顺利开展。

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推行农业绿色生产方式，协同推进种植业、畜牧业、农产品加工业节能减排与污染治理。加快水能、风能、太阳能、生物质能等绿色能源在农业生产和农村生活中的应用，示范推进农村清洁取暖。推广应用农用电动车辆、节能环保农机，发展节能农业大棚，支持建设“光伏+农牧业”项目。加强农业面源污染防治，持续推进化肥和化学农药减量化行动，持续开展农作物秸秆、畜禽粪污、尾菜等农业生产废弃物资源化利用，加快废旧农膜和农药包装废弃物回收处理，进一步改善农村人居环境。

2.加快能源供给转型，构建清洁低碳能源体系

（1）打造现代能源综合利用示范市

有序有效推进新能源项目开发建设，强化上下游产业配套协作，逐步构建以风电、光伏发电、抽水蓄能为主，新能源装备制造业为辅，协同风、光、水、质、氢、储一体化的发展格局，把陇南打造成陇东南地区乃至甘肃省现代能源综合利用示范市。积极探索“风光水火一体化”实施路径，打造多元能源形态协同转化、集中式与分布式能源协同运行的综合能源服务系统，在开发区（园区）、产城融合发展新区打造综合能源服务示范市，试点近零碳示范工程。积极培育武都区、宕昌县百万级新能源基地，加快推进新能源产业与新兴产业融合互促发展。

（2）加快能源基础设施建设

构建协调发展的能源供应体系，推进煤、油、气、新能源和可再生能源多轮驱动。重点保障发电供热用煤需求，加强城市配电网建设和农村电网升级改造，有序推进“油改气”、“电代油”和“电代气”工作，加快徽县—两当县、武都区—宕昌县、武都区—文县等天然气长输管道建设，积极实施武都区城乡天然气供气工程。加快推进陇南地区优势电力资源转换，稳步推进全地区充电基础设施建设，提高公共服务领域公交、出租、物流、环卫等领域中新能源汽车比例，加快新能源私家车车推广应用。大力发展太阳能、风能、水能和生物能等可再生能源，推动清洁高效、低碳优质等非化石能源成为能源消费增量的主体。增加农村清洁能源供应，布局建设生物天然气项目，鼓励县城积极发展清洁热电联产集中供暖。

（3）推动能源绿色低碳转型

提高能源利用效率，实行能耗总量和强度“双控”行动，加强有色冶金、建材等重点领域节能，强化节能监管。推动能源体系绿色低碳转型，大力推动风电、光伏发电发展，因地制宜发展农村生物质能，合理谋划武都区、成县、宕昌县、西和等县区热电联产项目。优化能源建设布局，促进非化石能源开发利用，合理调控化石能源消费向清洁能源转型，推进传统能源与风能、太阳能、地热能、生物质能等协同利用。推进高能耗行业绿色低碳转型，严格控制“两高”行业新增产能，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，强力推进落后产能淘汰、过剩产能化解和违法违规产能清理，将水泥、冶炼、采矿等高耗能行业转型升级作为加快绿色低碳发展的重要举措和突破口，通过节能减排、低碳技术应用等途径，着力解除瓶颈制约，努力实现高耗能行业布局优化、质量提升，推动绿色低碳发展、高质量发展。

3.优化产业结构升级，构建绿色低碳产业体系

（1）传统优势工业升级提质

有色冶金产业。重点发展铅锌及黄金产业，加强资源勘探力度，扩大采选冶规模，大力延伸下游产业链，提高资源综合利用水平。加快建设陇南有色金属产业供应链体系，推进有色冶金产业高质量发展。依托重点企业，采用先进适用技术，加强铅锌、黄金、硅矿等产业技术改造，打造集资源勘探、采选、冶炼、研发下游产品为一体的产业链，提高资源综合利用水平，推进有色冶金产业转型升级发展。推进绿色矿山建设，积极发展以铅锌和黄金为主的工业旅游产业，实现有色冶金产业与高端化、智能化、绿色化的深度融合发展。到2025年，全市城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，有色冶金产业产值达到150亿元以上。

建筑建材产业。加强建筑节能、绿色建筑和装配式建筑工作，加大加快绿色建筑推动绿色建材应用。推动建筑领域新技术、新材料、新产品、新工艺创新发展逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。加大资源综合利用，提升发展水平，以水泥、石材、新型墙体材料等为发展重点，积极应对建筑材料市场需求变化，推动陇南建筑建材产业向发展技术先进、管理科学、资源节约、环境友好的现代建筑环保材料迈进，重点推动大理石产业化基地和新型环保涂料生产线建设。发展水泥制品、石材、新型建筑材料等产品，推动传统建筑建材产业转型升级，推行绿色低碳生产，加强资源综合利用，淘汰落后产能，增强可持续发展能力。到2025年，全市城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，全市建筑建材产业产值达到40亿元以上，技术创新能力不断提升，产业链条不断延伸。

（2）加快发展战略性新兴产业

中医药产业。依托红芪、党参、当归、大黄、半夏、柴胡、天麻等优质大宗道地中药材资源，重点围绕建设道地中药材标准化生产基地，推进中药饮片、重要提取、中药保健品、中成药产品研发，建设中药材仓储物流交易中心等，不断完善陇药体系。到2025年，把中医药制造产业打造成为结构合理、布局优化、技术装备先进、竞争力强的陇南经济发展的战略性新兴产业，催生一批富有创新活力的“专精特新”中小企业。

装备制造产业。农机制造，重点发展适合丘陵山区作业的灵巧型农机和核桃剥壳机等粮油作业机械，推进抗旱节水机械设备的研发制造；立足当地实际，大力开发促进马铃薯、中药材和经济林果等特色农产品作业的关键性生产机械，提高机械化水平，减轻劳动强度，促进农业节本增效降险；食品包装制造，围绕食品饮料加工业的发展需求，鼓励企业重点向数控注塑机、数控压铸机、自动包装机械、无菌罐装设备、贴标机等设备方向发展，开展与产品相关的全生命周期的服务，加强产品与用户的结合，依靠服务扩大增值空间。到2025年，引进和建设一批装备制造及机械制造项目。

新能源产业。大力发展清洁能源，鼓励发展新能源和可再生能源，支持建设一批分布式光伏发电项目。合理开发利用生物质能，形成太阳能、生物质能竞相开发的格局，推动清洁能源产业转型升级发展。到2025年，建成一批太阳能、生物质能重点项目，新能源产业发展初具规模。

新材料产业。以技术创新为先导，以扩大产品能力、提升产品品级、增加新品种为重点，大力发展高性能金属材料、先进复合材料、合金硬质材料等有色新材料，提升碳酸钙产业规模和深加工能力，不断延伸有色金属和非金属产业链。到2025年，建成一批冶金新材料、新型建筑材料等重点项目，新材料产业发展初具规模。

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