近日，光伏們了解到，某央企在年度投资计划柔性调剂通知中提出，由于外部政策、市场环境的变化，将收紧新能源项目并购，进一步强调严控风险。通知指出，要严禁超计划投资，严格落实项目投资收益标准、投资决策的合规性，严控造价水平，保障项目质量。
据光伏們了解，电力央企每年都有固定的投资计划以及发展目标，此前有部分新增装机是通过市场化并购来达成年度发展目标，之后各央企陆续收紧了新能源投资并购的力度，当下主要以自主开发、联合开发的方式，通过内部调剂投资计划来推进年度发展目标。
事实上，进入“十四五”以来，以五大六小为代表的电力央企一直是国内新能源市场主要投资企业，在双碳、新型电力系统的主基调下，电力央企获取的光伏指标总规模超500GW，占据了近三年下发光伏总指标的80%以上。根据2022年底的公开数据来看，中央企业新能源总装机容量达到了440GW，全国占比超58%。
但是，随着新能源装机规模的不断攀升，新的挑战也在接踵而来。一方面土地、税费、产业配套、储能配比等非技术成本不断高涨，产业链降价带来的空间并未能完全反馈到央企的投资收益增长；另一方面，随着电力市场改革的推进，新能源参与电力市场交易带来的电价不确定性，改变了传统的新能源投资模型，在意识到这些变化之后，不少央企已经开始优化新能源的投资思路。
有行业人士告诉光伏們，“近期国家出台的加快推进电力现货市场、新能源全面参与电力市场等一系列政策，进一步加剧了电价不确定性风险，电力央企开始加强项目投资管理，要求下属单位优化投资思路。”
“年前已经有央企提出不再收购年度计划外的新能源项目了”，上述人士指出，“当前，央企的投资决策较为谨慎，并且非常强调程序合规。”
事实上，自2022年以来，随着补贴核查的推进、国资委相关考核的收紧以及央企对于新能源投资市场的愈发了解，部分央企在新能源并购的力度有所收紧，个中问题更多体现在合规性方面。2022年9月，《中央企业合规管理办法》正式印发，电力央企在新能源项目开发、并购方面的合规性迎来更严苛的审核。
自2023年以来，越来越多的央企开始涉足新能源投资开发领域。据不完全统计，在国务院国资委发布的2022年度中央企业改革三年行动重点任务考核A级企业名单中，就有68家央企中涉足新能源相关业务的有41家。
此前也有消息称，相关部门正计划规范央企参与新能源发展，要求中央企业聚焦主责主业。事实上，聚焦主责主业已经被多次强调，2023年年初，国务院国资委在《关于做好2023年中央企业投资管理进一步扩大有效投资有关事项的通知》中提到，要求中央企业进一步聚焦主责主业、发展实体经济。
与此同时，国资委也在对央企参与新能源提出更精细化、更专业化的要求。去年以来，新能源领域的专业化开始陆续启动，去年以来，华能、华录、中国电科、中广核、南方电网、华润、三峡、国家电投、中煤、国家电网等央企均有不同的专业化整合。
1月24日，国务院国资委副秘书长、财务监管与运行评价局局长、新闻发言人李冰在国新办发布会上表示，下一步将更大力度开展信息通信、新能源、装备制造等领域专业化整合。
此外，据国务院国资委产权管理局负责人谢小兵透露，国资委也将进一步研究将市值管理纳入中央企业负责人业绩考核，引导中央企业负责人更加关注、更加重视所控股上市公司的市场表现。
可以预见的是，随着新能源开发投资迈入新的发展时期，新形势下，参与企业的投资力度、节奏以及策略将随着市场进行调整优化，而这将对整个新能源投资领域带来进一步的变化。
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