冯小刚导演的电影《甲方乙方》中，四个年轻人开办了一个“好梦一日游”业务，承诺帮人们可以过上梦想成真的一天。人们离奇古怪的愿望接踵而至，似乎人人都想给自己现有的生活来一个180度大转弯。在中国光伏补贴政策调整的间隙，光伏产业的规模化发展和技术进步等给光伏电站挤出了客观的投资收益，从而吸引了一众投机的甲方（投资方）和乙方（EPC方），一拍即合，希望大干快上，有一天也好梦成真，锅满瓢满。而投机的买卖往往伴随混乱的管理、粗放的工程施工，引起诸如阻工等一系列影响电站质量建设的问题，从而造就了一批劣质光伏电站。

阻工影响电站质量

“牧民把我公司的车扣留了，还要把我扣留了……”，刚从内蒙某地牧民围困中脱身的肖强（化名）是一家EPC驻场技术员，些许激动的在电话那头向光伏們记者讲述着他最近的一次脱困经历。肖强介绍说，在光伏电站施工中，当地牧民阻工现象时有发生。有一次，傍晚时分，肖强和一同事开车从现场返回住地的途中，牧民用羊群围住车，随后大批牧民赶来，甚至有牧民躺在了车下面，在经历几小时的围困纠葛后，临近午夜最终得以脱身。同时，在该项目的施工中，农民工因工资拖欠等问题，现场闹事阻工也时有发生。

无独有偶，恒华新能源科技有限公司光伏项目总监郭中材曾参与过西藏、宁夏、内蒙等地的光伏EPC工程，据其介绍，在以往工程施工中，农民工阻工问题也时有发生。承接过多个光伏电站建设监理工作的陕西宏泽工程监理有限公司执行董事韦权表示，“农民工经常闹，当地民众因前期土地问题阻工也难免，工人有情绪当然影响施工质量”。

“都是钱闹的”

韦权表示，“让施工单位猛垫资猛垫资，投资方银行贷款下不来，农民工工资都付不起，导致现场管理差，肯定影响电站质量”。肖强所在的光伏电站已于2014年末并网发电，而公司90%的垫付资金迟迟未得到甲方兑现，并且承诺给当地牧民的环保补偿费用只兑现了1/6。

韦权介绍说，一些甲方为了节省成本，往往选择低价的监理方和EPC方，“既想让马儿跑，又不给马儿多吃草。在市场无序的竞争环境中，低价将导致监理方派出业务水平相对较低的监理队伍，从而不能够严格把控电站的建设过程。为了省那百八十万，后续或许让投资方付出1000万的代价。” 光伏們了解，肖强所在的项目，在电站尚未完全完工之时，因甲方给监理方的资金未及时支付，监理方就提前撤场退出了。

非合理工期与工程分包埋隐患

甲方资金不及时到位无疑影响电站施工进度和施工质量，同时工程进度和质量往往不可兼得。据韦权介绍，譬如甲方为了在光伏补贴政策调整的节点之前完成并网工作，要求EPC方加快建设进度，而质量和进度“就是矛和盾的关系”。比如，冬季在北方地区施工时，环境温度低至零下20度，工程的保温问题需要格外重视，如果为了赶工期，势必减损工程质量，增加成本。郭中材表示，在一些高海拔区域，自然条件恶劣，施工强度势必增强，施工周期亦将随之延长，合理的工期对于保障电站的质量尤为重要。

同时，在郭中材看来，EPC的层层分包也给电站质量带来了诸多隐患。EPC的低价竞争，使行业利润逐渐降低，利润空间狭窄，总包单位如果按投标要求配置人员、机械设备、安全防护用品等，利润会非常低，甚至亏本，还不如分包出去收管理费合算，这就给了分包单位机会，从而未电站质量也埋下了安全隐患。

首先，分包单位大多对安全工作的认识不足，认为安全工作是总包单位的事，安全工作是表面工夫，只要和安全监督部门搞好关系就可以了，从而忽视了安全管理的本质，引起安全投入严重不足。

其次，分包单位缺乏安全管理体制和相关专业机构，即使有或是人员配置不足，或是人员身兼数职，根本不可能科学而实际的制定符合自己单位的各种安全管理规定和制度，列出本单位的重大危险源并采取有效措施进行控制，加之对施工现场缺乏了解，导致施工现场安全管理不到位或失控。

此外，郭中材认为，伴随光伏电站装机量的快速增长，市场需要大量的各方面专业技术人才，而目前社会上该批次人才往往比较缺乏，所以较低业务水平的工程人员势必在电站建设中带来诸多隐患。

业内人士建议

随着光伏补贴政策的逐步下调，相关政策的逐步完善，市场也渐近趋于理性，向电站质量要效益已成为必然。在英特尔监测技术服务（上海）有限公司项目经理刘欣看来，为确保电站工程质量，甲方在选择工程EPC和监理时，要尽可能选取正规的承包方和监理方，并且工程尽量不要分包。同时，韦权表示，甲方在遴选承包方和监理方时，不要被低价竞争所迷惑，应考虑给予上述双方合理的利润空间。“费用的提高和后续的技术服务和现场管理是环环相扣的，降低服务费用，势必降低人工业务水平 ”。此外，韦权表示，甲方的管理水平也要相应提高，管理产生效益，要协调好三方，把现场管控好。

当然，在体制机制等诸多不完善的国内光伏应用市场中，投机者难免，而在逐步回归理性的市场中，谁将会是最后的接盘侠呢？

3月17—18日北京召开的“們道：2016光伏电站工程及验收研讨会”中，将就光伏电站工程质量进行更深入的探讨。