详解 | 亿利+正泰获240MW规模指标,张家口奥运迎宾廊道领跑者基地如何评优
责任编辑:孙琦懿 作者:臧超 2016/10/21 16:04:08 浏览:3003 电站

10月13日,河北省发改委公布了张家口奥运迎宾廊道光伏发电项目并网计划安排,共有14个项目进入安排名单。其中,由亿利资源与正泰合资的项目公司张家口京张迎宾廊道生态能源有限公司所获备案规模最多,共为875MW,进入补贴指标规模的为240MW,为张家口奥运迎宾廊道领跑者基地今年500MW的近一半规模容量。各项目投资主体见下表。


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此前一份张家口奥运迎宾廊道备案名单共包括12家企业涉及18个项目(点击可查看光伏們日前详细报道张家口奥运迎宾廊道光伏项目申报工作启动,包括亿利资源、英利、中利腾晖等12家企业将竞争首批500MW建设指标),该正式文件中的备案总规模由最开始的155.5万千瓦调减至141万千瓦,项目数量也由18减少至14个。据了解,在正式文件下发之前,部分项目已开工进行场平等基础工作。


据业内人士称,张家口奥运廊道项目获批之前筹划已久。根据资料,2013年11月,中国奥委会正式批准北京-张家口申办2022年冬奥会,而在2015年7月31日在正式确定北京为2022年冬奥会正式主办城市。但张家口的奥运廊道项目早在此几年之前便已开始筹备,最初只是普通光伏电站项目,之后大同领跑者申报成功,国家能源局也逐步认可领跑者形式,由此,张家口奥运迎宾廊道项目也正式获批。


其他7个领跑者基地都是采用的公开招标方式优选投资商,只要符合准入条件的企业都可以参与投标。与上述模式不同的是,张家口奥运迎宾廊道项目也采取了河北省普通光伏电站的建设模式,项目需先入备案,即建设计划,只有列入廊道规划总规模的企业及项目才可以参与领跑者指标的竞争。


8月8日,河北省发改委下发《关于申报2016年奥运迎宾廊道光伏发电项目的通知》,对批复的首期50万千瓦的京张奥运迎宾廊道光伏发电项目进行部署。这是截至目前唯一一个针对张家口奥运迎宾廊道项目的官方文件。


文件中对项目安排原则、项目优选程序以及项目申报要求做了规定,要求张家口市发展改革委对企业实施方案进行初审后,于8月19日前将申报文件和项目统计表连同电子版一并报送河北省发改委。


根据上述文件,在张家口奥运迎宾光伏廊道项目建设标准中除了常规的技术先进性标准之外,还加入了生态环保标准以及景观效果标准两项,要求“项目在满足生态功能的同时,构建合理的景观空间格局,达到“碧、蓝、绿、美”的视觉效果”。


在实施方案编制要求中也与目前其他领跑者基地标书要求类似,对企业实力、技术先进性、生态环保实施方案、前期工作开展情况以及景观设计方案进行了规定,但没有具体的分值划分以及评分标准。


值得注意的是,如果上述方案编制与其他领跑者基地的标书作用相似,但其中并没有关于电价竞争的规定,而电价却是目前领跑者基地评优的重要条件之一,也是最核心的竞争因素。


2016年奥运迎宾廊道光伏发电项目并网计划安排情况公示文件表示“本次计划安排所有项目均为已列入廊道规划总规模,且已具备开工建设条件的项目;按《河北省普通光伏电站项目竞争性配置办法》要求,经项目业主申报、专家评审,本计划所安排的项目上网电价按在项目投产时当地上网标杆电价基础上降低0.03元/千瓦时执行”,即电价也未采取竞价形式,而是统一降低0.03元/千瓦时。


相对于其他领跑者基地,0.03元/千瓦时的电价调整幅度相对较少,而该方式或许也与部分项目已开工建设有关。由于大部分的领跑者基地建设期在2017年,投标电价的降价幅度中也包括了对于市场成本降低的预期。


河北省普遍的备案与指标不匹配的严重问题(点击可查看光伏們日前报道河北省光伏电站备案与指标的爱恨情仇)在张家口奥运廊道项目上依旧存在,目前共计141万千瓦的领跑者备案在2016年仅有50万千瓦的首期指标,供需矛盾已然严峻。另外,从评优办法来看,张家口奥运迎宾廊道领跑者基地似乎与普通光伏电站并无太大区别。


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