近日，重庆市印发了《光伏扶贫试点调查报告》。其试点包含光照资源较好的奉节县、巫山县、巫溪县等地贫困乡村，于2015年发起。

据了解，重庆市该批项目共计投入资金2814.8万元，建成分布式光伏电站689个，装机3627kw。其中户用光伏电站656个、装机1968kw，村级集体电站33个、装机1659kw，村级电站装机占46%。项目覆盖21个贫困乡镇、51个贫困村、2625贫困户、26685贫困人口。

报告中各试点光照资源具体如下：

从上表可以看出，同为国家三类资源区，各地的年均日照小时数仍存较大差距，最大值与最小值相差近700小时。这将对开展光伏扶贫工作投资建设的布局产生较大影响，同时，也对国家制定光伏补贴标准具有重要的参考意义。

本次调查，主要从光伏设备材料种类与施工安装质量；典型电站发电量检测；并网适配电技术设备及电能参数设置；并网发电、登记注册程序及手续和电费与补贴资金落实等几个维度展开。

调查结果表明，凡电池组件安装正确，规范管理的试点户，发电效益好，普遍达到我国Ⅲ类光照资源区光伏发电量水平，所建3627KW光伏电站，全年可发电440万度以上，按现行电价收益约430万元，在支持贫困农民增收的同时，还节省标准煤1760吨，减少碳粉尘排放1196吨、二氧化碳（CO₂）4386吨、二氧化硫（SO₂）132吨、氮氧化物（NO_X）660吨。

该报告指出，对纳入“国家可再生能源补助目录”的分布式光伏发电。国家电网重庆市公司完成2016年上半年抄表结算，并筹集资金，安排在8月底先期按0.7996元/千瓦时标准（上网电费0.3796元，国家可再生能源补助0.42元）核发到户。尚缺0.1804元/千瓦时，待国家政策明确补发。据此计算，装机3kw正常发电农户年收入达3000元。巫溪县围绕精准脱贫，推行光伏扶贫“收益前置”，动员中标建设企业为贫困户垫支8000元/户，企业在电站收益后五年内分期收回垫资，让贫困户前期不花钱，还提前获取项目收益。

此次调研发现了一些代表性问题，涵盖设备、技术及运维等方面，这些不足在全国光伏扶贫事业中存在普遍性，具备示范效应。

1.设备安装不规范，降低了发电效率。

突出表现在，少数电池板安装朝向/倾角不正确，被树木、建筑物遮挡，减少阳光照射强度，降低光电转换。还有上网输出电线长，线径小，电阻增大，造成电力损耗。巫山县福田镇晏必平6个月发电量1943.9度，邻居田远敏电池板安装朝向正东，相同时间少发电328.8度，少17.4%。奉节县大湾村陈振财3kw电站输出电线细长，线路阻抗大，140天仅发电473千瓦时，仅为邻居陈振财3kw电站同期发电1070千瓦时的44.2%。

2.发电电压、电量与电网电压、变压器容量失配，日光辐射没有得到有效利用而弃光。

当电网电压不稳，变压器容量小，带来光伏系统电压失配或容量超限，使逆变器处于“超压保护--重新启动”反复调整中，甚至停止工作，使光伏系统不能正常发电或发电脱网，降低了光电转换效率。巫溪县张啟发、张世万等项目户，均出现电网电压高于逆变器保护电压而发生弃光现象。如下功率曲线图所示。

3.运营维护体系不完善，存在项目管护和维护服务不及时、不到位现象。

目前，项目建设企业设立的技术服务部和乡村运营维护员尚不系统规范，项目农户因缺乏光伏知识，不懂发电技术，不敢接触电站设备，担心“失格”造成人身伤害，致使项目保养维护未得到有效落实和保障，部分农户对散落在电池板上的树叶、鸟粪、尘土不打扫清洗，降低了发电效益。巫山县福田镇何景福电站建成后从未接触和巡查，3个月没发电也无人知晓。

我们可以这样认为，除过技术型问题，以上不足的整改，需要从项目地区工作人员及贫困户身上着手，有关部门应该定期开展培训，向相关人员传输光伏知识和经验，建立有效的组织管理。若这些软实力能够强化，扶贫效果的提升将会获得有力的巩固。

最后，该报告对光伏发电扶贫提出了一些建设性建议。

（一）为降低建设成本，落实电站管理与项目资产收益确权，便于扶贫对象动态管理及越线退出，建议今后财政资金主要支持建设村级扶贫电站和全村贫困户联片建站，以增强村集体经济实力，帮助贫困村民排忧解难。

（二）晶硅电池更适于光伏发电扶贫项目，分布式电站要审忖选用薄膜电池。实测巫溪县胜利乡洪仙村薄膜与多晶硅电池板发电效率，养羊场薄膜电池与隔壁贫困户谭亚林多晶硅电池相比较，在相同条件下发电41天，3.15kw薄膜电站发电494度，占地63平米；3kw多晶硅电站发电569.4度，占地18平米，多晶硅比薄膜多发电0.799度/千瓦天，发电效率高17.26％，少占地70%。鉴于光伏技术、产品升级换代快，在选用光伏扶贫项目设备时要坚持选择技术先进，转换率高和土地利用率高的主流产品。

　　  3.15kw薄膜光伏电池板实景图    

  3kw晶硅光伏电池板实景图

（三）建立长期可靠的“三级”服务响应，加强项目运营管护。第一级，村级管护。建立乡村光伏发电扶贫合社，组织项目群众自觉搞好设备日常维护。第二级，线路巡检。选聘乡村光伏运营管护员，负责联系县项目服务部、供电公司，沿线巡查电站运行，入户开展维修服务，指导农户使用管护。第三级，厂商运维。由供应商及施工企业设立县级项目售后服务部，负责培训人员、指导技术、维修设备，解决一、二级在维护服务中的难题。“三级”体系完善运行，形成“公司+合作社+项目户”的维护服务响应网络，保障项目持续稳定高效收益。

（四）利用光伏发电扶贫项目有利条件，加强精准脱贫机制创新研究。光伏发电扶贫对象特定、收益明确、现金结算、测评便捷、智能管理、效益持久，为建立健全财产性收益分配机制、扶贫对象退出机制，提供了理想的样本。建议以此试点示范，积极探索创新具有重庆特色的经验。

以上四点建议切实的提出了优化光伏扶贫项目的改进性方法，符合当下光伏技术和电站市场的情况，对各地方政府和投资企业具有指导意义。