2016年底，为了缓解地方光伏电站规模发展失控的矛盾激化，国家能源局启动了增补规模的申报工作，采取了“寅吃卯粮”的策略，即申报增补指标的省份将相应得扣减2017年的新增规模（500MW以下的相应扣减，超过500MW则取消2017年的普通光伏电站指标）。光伏們从数个地方政府部门了解到，国家能源局将不会就2016年增补指标的发放再统一发文，而将由地方政府自主决定实施，但进入增补规模的项目必须按照相关要求实施。这对已经开工、建成并网但尚无补贴指标的项目业主来说是一个利好消息。
在过去20天中，各个省份分别采取了不同的申报策略，部分省比较理性的去解决已建成的没有指标的电站指标问题，而有些省则采用了“晚给不如早给”的策略，按照上限规模来申报，其中某几个省份的开工、并网项目总量并不多，但还是按照1GW的增补上限来实施。据光伏們统计，各省申报的2016年增补规模实施总量将有望超过10GW（点击查看此前光伏們的汇总信息），据光伏們了解，只有少数几个省份的增补规模方案目前还存在异议。
据一些地区的电站投资商反映，因为部分地方政府的“承诺”他们才开工建设的电站至今没有解决规模指标的问题，因此他们的压力正逐渐从地方政府一级一级的向上级传导。一位不愿透露姓名的某电站投资商高层向光伏們表示，有的省份主管领导甚至将信息传达给更高层的部门，以推动其规模增补方案获得通过。
2017年1月16日，国家能源局要求各省核查并汇总追加规模方案（点击查看相关文件），列入增补指标名单的项目必须符合以下两个条件之一：2016年12月31日前已并网、或者目前已经实质开工并确保2017年6月30日之前并网验收。国家能源局要求各省补充进入增补规模项目的建设进度核实情况、工程现场照片，以防止尚未开工的电站“浑水摸鱼”，导致最终增补总规模过大。
由于可再生能源补贴缺口过大，导致可再生能源的发展规模不得不进行一定的控制，以实现产业健康发展。未来，绿色电力证书等新政的实施，将推动光伏、风电电站的开发、投资进入一个新的态势。而此次增补指标的实施，也将成为地方政府调整未来区域光伏电力发展的一个分水岭——“解决遗留问题，重新调整发展”。
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