受益于630抢装以及对分布式光伏补贴减少预期的影响,2017年上半年分布式光伏在“量”上的增加已经在国家能源局的统计数据中得到了印证。然而,在标杆电价下调之后,对于全额上网模式的分布式光伏项目来说,系统成本降低的幅度将与项目收益率息息相关,那么未来分布式光伏的发展空间及趋势如何?
2017年7月日27-29日,們道分布式光伏嘉年华在苏州举行,会上若干专家针对分布式光伏的发展进行了探讨交流,国家电网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧认为,“分布式电源有望成为集中供电方式的有益补充,并逐步成为未来电力系统的重要组成部分”。而对于业内普遍关注的分布式光伏的补贴部分,据水电总院相关人士介绍,“2017年分布式光伏0.42元/千瓦时的补贴很有可能下调”。无论是从电网的角度还是补贴下调的趋势来分析,分布式光伏单纯依赖上网电价来获取收益率的商业模式或许将随着电力体制改革的深入有所转变。
政策:2017年底分布式光伏补贴或将下调
众所周知,2016年第一版关于新能源标杆上网电价调整政策的征求意见稿中,国家能源局拟计划将“自发自用余电上网”模式下实行的分布式光伏全电量补贴由0.42元/千瓦时调整至0.35元/千瓦时”,尽管最终的调整通知中并没有下调分布式光伏补贴,但从2017年的情况看,0.42元/千瓦时的下调将成大概率事件。
根据水电水利规划设计总院国家可再生能源信息管理中心副处长徐国新介绍,2016年光伏标杆上网电价调整的主要参考依据是第二批光伏领跑者项目招标电价,按照惯例,在标杆上网电价确定之后,分布式光伏补贴的调整则需略低于全国光伏电站平均补贴电价。根据2016年新能源标杆上网电价调整之后的补贴需求计算,全国光伏电站平均补贴电价是0.43元/千瓦时左右。
同时,根据2016年发布的《关于调整新能源标杆上网电价的通知》,“今后,光伏发电标杆上网电价暂定每年调整一次”,2017年在第三批领跑者项目招标之后,分布式光伏的补贴“大概率”也将随着标杆上网电价的变化进行调整。
除了补贴调整之外,分布式光伏比较确定的两个方向是,第一分布式光伏特别是“自发自用余电上网”模式基本确定不会纳入绿证交易体系,也就是说,分布式光伏电站在未来很有可能继续享受补贴政策,而不需要进入市场交易;第二,分布式光伏电站补贴中的20年是确定持续的。以上两点对于分布式光伏电站未来的发展是趋利的。
在2017年630前夕,以工商业屋顶分布式作为主推市场的逆变器企业——三晶电气向光伏們介绍道,“我们的主攻市场是自发自用的工商业分布式光伏电站,而自发自用的光伏业主并不急着抢630,所以我们预计630对我们的业绩影响不会太大。”
由于“自发自用余电上网”模式的分布式光伏电站并不受光伏标杆上网电价下调影响,所以相当一部分采用该模式的分布式电站业主并不急于630的抢装,部分业主延迟项目进度以寄希望于630之后组件价格下调,但目前来看,组件价格并没有太大的下跌趋势。但从当前市场行情分析,如果市场增加对分布式光伏补贴下调预期的话,那么2017年下半年“自发自用余电上网”模式的分布式光伏装机量有望再次提升。
电网看分布式:政策多重利好,技术、模式有待创新
630抢装为分布式光伏从发展空间上带来了“量”的基础,根据国家能源局的统计数据,截止2017年6月底,分布式光伏累计装机达到1743万千瓦。从区域集中度看,浙江、山东、安徽三省,新增装机均超过100万千瓦,三省分布式光伏新增装机占全国的54.2%。除此之外,市场对于分布式的热情从分布式光伏嘉年华会议上企业讨论的积极性也能略窥一二。
而对于分布式光伏的定位除了投资企业作为电力投资的标的之外,在李琼慧看来,“分布式光伏成为“十三五”乃至以后一个非常重要的形式,从未来的发展来看,分布式微电网和大电网将是互补并生的趋势”。
李琼慧介绍道,“从分布式电源与大电网的关系来看,发展大容量、高参数、大机组、大电网是电力行业长期以来的发展方向,主要原因在于大系统的规模效益。而外部环境变化对提高供电安全性、降低大电网事故风险的要求越来越高,网络损耗提高、电网建设难度增加等局限性也随之暴露。但同时,分布式电源的发展离不开大电网的支撑,不依托大电网,分布式电源很难得到广泛应用。但随着技术的成熟、经济性的提高,分布式电源能够提高大电网供电安全,特殊设计分布式电源可为电网提供紧急情况下的事故支援。所以说,分布式电源有望成为集中供电方式的有益补充,并逐步成为未来电力系统的重要组成部分。”
日前,国网能源研究院新能源与统计所中标了发改委技术改革司的光伏发展研究课题,按照要求准备起草分布式能源发展的意见。李琼慧认为,“分布式发展一定是能源问题,但是我们与国家综合部门沟通时发现实际上发展分布式光伏绝不是一个能源问题。因为分布式其实涉及到建筑部门以及其他一些行业,尽管国家能源局电力司等为了促进分布式电源的发展出台了若干文件,但是缺少一个综合的跨能源的管理部门。此次承担的课题一方面体现了国家层面对于分布式电源的重视,另一方面是希望从国家综合部门协调,从不同的能源部门到跨能源领域的合作与结合,共同破解当前分布式电源发展难题,所以我们一直认为这是很好的机遇。”
从国家政策角度看,能源“十三五”规划与电力“十三五”规划都提出了分布式光伏6000万千瓦的目标,这可以看出从国家能源规划以及电网角度的规划中都将分布式作为了“十三五”期间的重要发展方向,结合电改9号文以及微电网示范项目、多能互补的推进,从政策到电网都对分布式光伏地发展指明了趋势。
在政策多重利好的机遇下,分布式光伏的发展仍然面临着挑战,从技术创新到模式创新,从市场的进一步完善到成熟的商业模式,还需要市场以及企业的推动探索。