美国杜克大学工程学教授Michael Bergin（左）与印度甘地纳格尔理工学院的同事Chinmay Ghoroi（右），旁边是这所学院里布满尘土的太阳能电池阵列。
据ADB估测，到2030年整个亚洲新兴市场的基础设施建设将面临大约26万亿美元的资金缺口。ADB在《催化绿色金融:利用混合融资促进绿色发展概念》这份报告中写道：“必须引进私人资本以填补融资、效率和技术的差距，但这样做的主要障碍是缺乏可担保项目”
ADB倡导构建绿色金融平台（Green Finance Catalyzing Facility，GFCF），这种混合式融资框架可使政府和开发机构更快捷地获得开发基金。GFCF应是由政府支持的全方位计划，以扩大绿色融资体量、支持可再生能源的发展以及其它与技术设施相关的建设项目。
ADB表示：“关于目前把主流绿色融资纳入国家融资体系的讨论，GFCF绿色融资平台提供了有效的参考途径。该平台为发展优惠基金提供了一种工具，并明确指出要引入私营资本。”
ADB倡导混合式融资方式，因为优惠融资适合于初期风险相对较大的项目开发阶段，而在项目开发后期则适合商业或半商业融资模式。
ADB解释道：“GFCF绿色融资平台为政府基金制订了一个新角色—不再是资本资产融资者，而是运营回报担保者，这减轻了政府前期的融资负担。”
“GFCF绿色融资平台以明确的目标和标准将资金流与绿色收益泾渭分明地联系起来，提倡对绿色收益定值。由于很难量化，绿色收益通常不会被拿来评估，即便受到评估也很不充分—只引入能在生命周期内达到某个回报率的最小可保障收益。”
GFCF绿色融资平台可以为包括太阳能电站和风力农场等很多种类能源项目提供融资。ADB强调，这种混合式融资框架可以有效降低令私人投资者望而却步的风险。不过，政府也需要大力发展可担保、环境友好的基础设施建设项目，从而直接刺激私人领域的投资。
ADB相信，为小型项目提供融资具有重要意义，不能仅关注大型绿色基础设施建设项目，因为小型项目 “能对技术、经济和社会的变革起到推波助澜的作用”。ADB以法国交通基础设施建造商Colas为例，去年该公司提交了一份申请，计划用多晶硅太阳能电池板铺就一条1000公里的道路。
ADB还指出，加拿大、印尼和印度在建立国家融资工具上走在了前列，尤其是印度当局已经根据生存能力差距资助计划（VGF）推出了由国家或州担保的公共基金，从而鼓励私人资本参与支持基础设施建设项目。VGF计划诞生于2004年，目的是促进开展公-私合作。根据该计划，政府会提供20%-40%的优惠融资作为激励金，从而增强公-私合作项目的融资潜力。
ADB表示：“事实表明，印度这种机制已经催化出大量基础设施建设项目，同样地经验也可用于绿色能源融资领域。”印度VGF计划表明，政府可通过创新政策方案为基础设施项目盘活私人资本。
在印度，面对不断下滑的上网电价，光伏开发商正苦于赚回项目成本，而此时中央政府已经率先使用VGF计划来支持5GW并网太阳能项目建设，比印度如国家太阳能方案（National Solar Mission）第二阶段第四批项目。
ADB解释道：“VGF计划以政府拨款的方式支持经济效益好但缺乏融资能力的基础设施建设项目。”
ADB尤其相信，这种国家融资工具可以有效弥补太阳能等环境友好型项目的资金缺口。事实上，这种国家主导的融资方式对各国政府完成《巴黎协定》中规定的国家自主贡献指标（NDCs）至关重要。
ADB表示：“对发展中国家的政府而言，亟需为绿色融资建立一套准入、管理和部署的内部体系，这种体系的建立需要绿色融资以及与绿色项目之间的纽带、政策、监管改革，还有体制和技术上的能力建设。”
GFCF绿色融资平台也可通过发行绿色债券为太阳能项目筹资。
ADB的报告写道：“发行的绿色债券既可以资本化，也可以资助某个潜在项目。比如某一个项目债券会带动一类低碳项目，或者直接为离岸风电、太阳能电力、能源效率，甚至GFCF本身发行融资债券。在多样化的项目结构中，GFCF就是发行绿色股票的一个工具，用来为机构投资者提供投资机遇，从而增加项目的融资吸引力，其运作模式与投资信托有异曲同工之处。”
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