2017年9月15-16日，国际绿色能源发展大会在江苏省扬中市顺利举办。曾任国家发改委副主任、国家能源局局长，现任中国国际经济交流中心副理事长、国家能源委员会专家委员会主任张国宝在大会上发表题为“一个草根产业在中国的崛起”主旨演讲。以下为张国宝大会发言实录：

尊敬的女士们、先生们，大家好！

我非常高兴能参加在扬中举办的国际绿色能源发展大会，亲身感受绿色能源发展与应用的扬中实践。

上世纪六十年代，为了发射人造卫星，我们电子部的研究所硏发了卫星用太阳能翼板，那是象牙塔中的东西，和民用发电相距甚远。直到本世纪初，光伏发电才在我国作为一种民用的清洁能源逐渐起步，但无论技术、产业和应用都远远落后于美国、日本、澳大利亚等发达国家。近二十年时间内，以风电、光伏为代表的清洁能源产业，在我国飞速发展，为国际绿色能源事业做出了巨大贡献，受到国际社会的普遍认可和赞赏。

截止2017年6月，我国的光伏发电装机容量已经超过了1亿千瓦，比美、印、日三国的光伏装机容量之和还要多。2016年，我国生产的光伏组件占到全球的3/4，我国已经是名副其实的光伏大国。毫不夸张的说，中国光伏产业在如此短的时间内，从一个弱小的草根产业，崛起成为全球行业领头羊，堪称中国近代工业史上的一个奇迹。

中国光伏行业的崛起，我们应该记住无锡尚德的创始人施正荣博士和保定天威英利的苗连生先生做出的历史性贡献。虽然他们的公司在后来的经营中遇到了困难，但我们不能仅以成败论英雄，应该肯定他们的历史功绩。在本世纪初，他们以前瞻者的眼光建立了太阳电池生产企业，带动了中国光伏电池的工业化生产。当时，也有许多国有企业进入了光伏行业，但是大浪淘沙，大多数企业在市场竞争中淘汰出局。现在中国光伏行业名列前茅的几乎都是当时名不见经传的民营企业，例如协鑫、天合光能、晶科、阿特斯等，这一现象值得很好研究和总结。以太阳电池的生产原料多晶硅为例，中国光伏产业发展初期我们几乎不会生产，全要高价进口。我曾经为北京有色金属研究总院为了一点多晶硅向道康宁总裁求援，她还算给面子，从韩国给我们弄了一点。后来我分管发改委高技术司，给峨眉的研究所立了一个1000吨多晶硅的产业化示范工程，但是业主几经变换，先是变到四川电力公司，又转给东方电气，最后还是不成气候。但是该研究所培训的一批人才后来成了协鑫公司的技术骨干，也算是有了贡献。而后来崛起的民营多晶硅生产企业，如协鑫公司、新疆特变，不断改进工艺技术，依靠规模优势，降低多晶硅的生产成本；青海亚硅公司，在一群海归专家的带领下，采用自主知识产权技术，利用国际化视野和影响也在多晶硅领域取得巨大突破。正是依靠这些民营企业和海归专家，我国多晶硅材料生产打破了国际巨头的垄断，逐渐实现自给自足，取得国有企业从未有的成绩。

中国光伏产业的崛起，得益于我国强大的制造业基础和产品配套能力，例如光伏逆变器，不仅有阳光公司生产，华为公司也利用他们在通讯设备制造上的优势，成为逆变器的重要生产企业；还有太阳电池的生产设备，我们已经实现了从进口生产线，到进口关键设备，再到全线国产化的进步，极大的降低了生产成本。

中国光伏产业发的崛起，技术路线的选择也极其重要。我国最早引进宽幅薄膜太阳能生产设备的企业基本都放弃了，汉能选择薄膜太阳能作为主营业务也受到了挫折。在美国和其他国家也有许多因技术路线选择失误而夭折的例子。光伏产业正是在这种大浪淘沙的惨酷竞争中不断前进。现在各种关于光伏技术的奇思妙想方兴未艾。例如特斯拉把电动汽车与光伏发电整体考虑，双轮驱动，是否能孕育出绿色出行的新社会模式，我们拭目以待。再如美国科学家大胆尝试由光伏材料铺成的道路路面提供能源，估计现在经济性还会有问题，今后能否实用化也充满期待。光伏和建筑的完美结合也是分布式光伏发电的一个重要领域，许多采用光伏发电的美丽建筑被设计出来，而不是简单地将光伏电池板安置在建筑物上。施正荣博士在持续创新的实践下，推出了轻、柔、薄、美的新型光伏产品，提前布局光伏建筑市场，顺应光伏市场的转变，我们祝愿他取得成功。

光伏产业崛起之后，中国光伏发展将路向何方，值得我们思考。

依靠国家补贴不是光伏产业发展的长久之计。目前光伏发电补贴政策的设计存在缺陷，补贴时间也过长，虽然可再生能源基金的征收标准有所提高，但入不赋出，欠补问题越来越严重，事实上现在的补贴政策已经难以为继，如果非要坚持，最终将制约光伏的发展规模，光伏从业者必须想明白这个辩证道理。出路还要靠我们自己，要不断通过技术创新降低成本，提高竞争能力。还应引入竞争机制，让有竞争力的企业优先获得投资建设资格。

光伏扶贫是光伏产业的出路之一。在国家资助下为贫困地区安装分布式光伏发电，所发电的收益给贫困地区乡村或个人，这样可以收到一石三鸟的效果，扶了贫，开拓了光伏市场，发展清洁能源。

现在的问题是全国性不缺电，如何消纳新能源才是问题。今后影响绿色能源发展速度的制约因素我看不是技术问题，是绿色能源与燃煤发电争市场的问题。现在已经建起来的大量燃煤火电厂又不能关闭，如果电力市场没有大的增长，消纳绿色能源就会成为问题，种种技术性的理由只要想干都是可以找到办法的，就看是否能下决心，削减燃煤发电比重。扬中是国家能源局于2016年授予的全国四个高比例新能源示范城市之一。扬中政府审时度势，因地制宜，提出了“聚全球绿色技术、建扬中低碳城岛”的绿色发展目标，通过人才、科研、产业、应用一体化发展全面提升扬中的创新产业升级，可以说为全省、全国，甚至全世界绿色能源产业方面做出了表率。

中国光伏博览馆是展现扬中绿色能源到发展的亮点工程，不仅展示了光伏发展和历史、技术和应用，更是通过光伏屋顶等措施实际践行了绿色能源的应用。明年举办的第二届世界大学生太阳能竞赛，每个参赛大学要设计出完全依靠太阳能可以生活一周的房屋来。这项比赛是我在任能源局局长时与美国能源部长达成协议而引入中国的，欢迎有兴趣的单位积极参与。