光伏助力扶贫攻坚,首届中国能源产业扶贫高峰坛论在京召开
责任编辑:liliuyan 作者:光伏們 2017/9/27 10:09:23 浏览:308 活动报道

目前,全国的脱贫攻坚任务已进入关键时期,9月26日,由中国改革报《能源发展》周刊、北京国发智慧能源技术研究院主办,绿能帮文化传媒(北京)有限公司承办的“首届中国能源产业扶贫高峰论坛”在京召开。论坛以“产业扶贫,共奔小康”为主题,邀请了国家发改委地区经济司、国务院扶贫办开发指导司等政府领导,中国石油化工集团公司、国家电网公司、水电水利规划设计总院、苏州中来光伏新材股份有限公司、林洋集团、中利集团、通威集团有限公司、特变电工新疆新能源股份有限公司、天合光能(北京)系统集成有限公司等70多家能源企业代表以及业内专家和50多家贫困县代表400余人参加了此次盛会。


国家扶贫办开发指导司处长曹哲在致辞中总结了近年来的扶贫完成情况,“党的十八大以来的4年时间里,我国减少贫困人口1000万人/年以上,累计脱贫5500多万人;贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%,下降了5.7个百分点;贫困地区的农村居民收入增幅高于全国平均水平,贫困群众的生活水平显著提高,贫困地区的面貌发生了翻天覆地的变化。这其中,产业扶贫发挥了巨大的、不可替代的作用。”


作为产业扶贫中不可或缺的中坚力量,光伏扶贫在其中发挥了举足轻重的作用。继2014年184万千瓦定点光伏扶贫示范项目启动以来,国家能源局已于2016年下达了5.16GW的光伏扶贫指标。2017年随着《“十三五”光伏扶贫计划编制有关事项的通知》的下达,明确了“十三五”期间村级光伏扶贫电站规模将于2017年一次性下达,而村级电站也成为了国家能源局与国务院扶贫办力推的光伏扶贫主力模式。据曹哲介绍,目前已经上报的“十三五”期间村级光伏电站扶贫总规模约为1000万千瓦。


曹哲表示,为规范光伏扶贫,国务院扶贫办将联合国家能源局推出光伏扶贫管理办法,联合国家能源局对村级光扶贫电站予以大力支持,联合财政部优先发放扶贫电站补贴资金,联合国家发改委制定光伏扶贫电站标准,保障光伏电站全生命周期的建设运维,从而确保贫困户收益,同时也会强化监管机制,确保扶贫收益的合理分配。该管理办法将于近期下发。


光伏扶贫在发展中争议不断,但从上述管理办法的概况可以看出,该管理办法将有效针对目前光伏扶贫中存在的若干问题进行针对性约束与引导,这或将有利于光伏扶贫的良好开展。


在水电扶贫方面,水电水利规划总院新能源部副主任王霁雪表示,进入2012年以来,规划总院把水电建设和精准扶贫拧在一起。在移民安置规划目标中把扶贫作为重要内容。一是给予建房困难户补助,使其住房条件得到明显改善,搬迁安置后面积从6%增加到30%。二是合理补偿基础设施,并统筹考虑公共设施的发展建设情况,使通水率的提高增幅在12%到16%,广电网络覆盖率提高幅度从15%到28%,文化教育设施汇聚率从26%提高到55%。三是为移民提供电工、焊工、厨师等方面的技术培训,通过培训为其安置就业岗位,增加移民收入。


做好能源产业扶贫工作离不开能源企业的大力支持,此次论坛在全国范围内遴选出部分具有代表性的能源扶贫企业和典型案例。


其中,国家电网大力推进的“阳光扶贫工程”,惠及9万多贫困人口。中国石化独创的“以销售带动特色产业,以特色产业带动税收和就业,以税收和就业带动贫困地区持久脱贫”模式,让西藏、青海、江西、安徽、湖南、甘肃、新疆等7省(自治区)11县(市)的贫困地区,走上了脱贫之路。三峡集团“建设一座电站,带动一方经济,保护一片环境,造福一方百姓,共建一方和谐”,帮扶范围覆盖了三个人口较少民族聚集的100个村近10万人。


与此同时,民营能源企业也不甘示弱。中利集团实施“贫困村光伏农场”特色农业、种养殖业,创新了“智能光伏+特色农业+农民就业”的精准脱贫模式,并与全国100多个贫困县签订了“光伏+”的包县脱贫协议,带动贫困村农业技术、配套业、物流等综合发展;林洋集团致力于智慧分布式能源扶贫,“牡丹+光伏”创新产业扶贫模式,在山东 、安徽、江苏等地建立扶贫光伏电站,争做光伏产业扶贫带头人;通威集团“思源·阳光计划”积极发展公益项目,从捐建巴中思源大道、德阳市通威第六中学、成都大学通威楼,再到捐助道孚藏族女孩德吉青初,十年光阴化作暖流,给贫困户带来了新生。


产业扶贫作为一种双赢的扶贫模式广受推崇,但在光伏扶贫中存在的若干问题仍有待政府与行业推动共同解决,优先建设村级扶贫电站、创新光伏扶贫模式,维护好光伏电站全生命周期的质量与管理,企业理性参与,才能更好的推动光伏扶贫市场的发展。

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