交通极端堵塞和由此产生的空气污染是德黑兰市中心的常态，上图为难得一见的交通顺畅景象，如今伊朗发展清洁能源的愿望越来越强烈。

从维也纳乘飞机到伊朗首都德黑兰只需4小时，而距离如此相近的两座城市在美世全球城市生活质量排名中，前者位居第一，后者却仅排在203位（共选出230座世界领先城市）。可见，伊朗这个中东国家确实只能算得上是“中等”。伊朗位于这个是非不断地区的心脏地带，在地理位置上却意外靠近欧洲，而在政治和信仰上却相去甚远。

1979年伊朗占领美国大使馆事件后，美国和联合国对伊朗实施了长达几十年的制裁，令伊朗经济受创，不过创伤来得没有那么猛烈。在1979年伊朗伊斯兰革命之前，伊朗还是个先进的、现代化的和开放的社会，即便今天也依然被认为是一个中等收入国家。

2016年1月16日联合国取消了对伊朗的制裁，从那天开始伊朗的商业大门就日益开放，于是开始有少量外资公司踮着脚尖小心翼翼地探索这个未知的国度。不过，说的总比做的容易。少量欧洲公司虽然已经涉足伊朗的建筑、电力和可再生能源产业，但外资银行的业务限制导致在伊朗很难引进资金和货物。

不论是勇敢的西方游客冒险来到伊斯法罕和设拉子这些历史名城，还是欧洲商人来与伊朗本土公司建立合资企业，仅凭无法在当地使用西方信贷或信用卡这一点就能导致前所未有的挑战。游客被告知要携带现金，最好是欧元，并在旅馆兑换。正是这些潜在的商业风险令事情变得倍加棘手。

阳光的魅力

在伊朗，

在伊朗，现在是1396年。伊朗是全球仅有的三个不使用公历的国家之一（其余两个是阿富汗和埃塞俄比亚）。伊朗奉行以黑蚩拉（Hijra）为纪元的回历，也许这种方式更合理，因为伊朗的新年恰好是春分，此时是昼夜平分，而太阳自古以来对伊朗社会有着深远的影响。

今天的伊朗随处可见风塔，这是一种传统波斯建筑元素，是建筑物天然的通风孔。伊朗中部沙漠地区的气候非常严酷，一年中有330天烈日当空，因此当地居民以他们的聪明才智发明出这种方法，从而在常年的酷暑和暴晒中也能过上相对舒适的生活。

在当代太阳能辐射地图上，伊朗标着深红色的斑点，意味着拥有高水平辐射量。该国下半部分境内太阳年辐射量大多高达2,200千瓦时/平方米，使伊朗成为光伏开发商的潜在金矿，况且伊朗还是个多山国家，海拔较高。

欧洲开发商并没有忽略这片丰沃的土地。今年7月，西班牙、德国和意大利企业组成的财团联合瑞士融资供应商Ecofinance，计划在伊朗东北部的北呼罗珊省斥资4400万美元建造一座30MW地面太阳能电站。而在伊朗西部，今年2月已建成两座7MW太阳能农场，开发商是德国公司Athos，同时在欧洲的帮助下，历史名城伊斯法罕附近也建成了一处10MW太阳能阵列。

如果伊朗可再生能源及能源效率局(SATBA)制定的计划取得成效，这种涓涓细流式的发展将变成一股洪流。上述组织是伊朗能源部门的分支机构，今年6月制定了在未来五年内开发5GW可再生能源的计划。伊朗在2014年也宣布了类似计划，但关键在于，这次计划是在制裁被取消前夕制定的。现在，伊朗政府明确表示这5GW装机量将全部来自私有领域，这也预示着更多境外投资。

KPV Solar任事股东Gerhard Rabensteiner（右）与KPV Solar、PV-Invest以及Mehrabad可再生能源公司的同事和合伙人在克尔曼1.2MW太阳能农场开幕式上。

刺激举措

SATBA计划和发展委员Jafar Mohammadnejad Sigaroudi上周在德黑兰对媒体代表宣布，伊朗能源部当前主要目标之一是利用刺激性举措吸引私人资本，帮助其完成可再生能源目标。

他特别指出将效仿德国和西班牙的成功模式实行上网电价补贴政策，并将购电协议时限从5年延至20年。

Sigaroudi说道：“我们想通过FIT补贴政策继续伊朗的保障性电力购买进程。通过这种方式，过去12个月我国已有100MW可再生能源项目在FIT政策的支持下完成装机，其中40MW为太阳能。过去十年伊朗可再生能源的装机总量才仅为150MW，而现如今在一年的时间里，私人资本几乎可以跟过去十年的全国总量相媲美。”

SATBA希望到2018年3月前，可再生能源装机总量能达到600MW，其中60%为太阳能。只有通过吸引稳定而大胆的境外投资才能打到这些目标，SATBA至少意识到了要培育能吸引外资公司的投资环境需要具备哪些条件。

上个月在德黑兰奥地利大使馆举办了圆桌会议，与会代表包括奥地利光伏EPC公司KPV Solar、组件生产商Kioto Solar以及逆变器专业生产商Fronius。这三家公司合作在伊朗南部中心城市克尔曼建设了一座1.2MW光伏农场，并计划在未来12个月内继续建设60MW光伏农场。

经SATBA 证实，KPV Solar总部位于奥地利克拉根福，已与位于克尔曼的EPC承包公司Mehrabad Renewable Energy成立了合资企业，以获取建设许可证，这是外资公司进入伊朗市场的三种途径之一。

Sigaroudi解释道：“其它方法分别是在伊朗成立一家全资外企，或者在该国开设一个办事处并以其名义进行申请。”

对KPV Solar而言，SATBA慷慨的FIT补贴政策击溃了所有在伊朗做生意的风险。规模10MW以下的太阳能农场可获得0.15美元/千瓦时的补贴，而大于10MW不超过30MW的太阳能农场补贴为0.12美元/千瓦时。

Sigaroudi说道：“我们的FIT补贴政策与先进国家看齐，德国的FIT补贴水平很高，我们希望采取这种高起点并逐渐递减的模式。”

SATBA表示，FIT补贴水平的计算主要基于三个因素：第一是分析完成一个可再生能源项目将耗费多少成本；第二是看在化石能源的使用上能节省多少资本支出；第三是看能节省多少社会成本，这项由伊朗环保组织计算。

比如，分布式太阳能电站的FIT水平就高得多，不超过100千瓦的屋顶光伏阵列补贴率为7,000里亚尔/千瓦时（0.21美元/千瓦时）；不超过20千瓦的屋顶光伏阵列补贴率为8,000里亚尔/千瓦时（0.24美元/千瓦时）。

在这种酷热、多尘地区，光伏开发商无一例外要考虑除尘问题。

Sigaroudi表示：“能源部以600里亚尔/千瓦时的价格售电给消费者，却以7,000-8,000里亚尔/千瓦时的价格购入太阳能电力，付出的代价很大。此举就是希望能推广屋顶光伏发电。”

投资保障

SATBA

SATBA在近期才刚刚被委以制定伊朗可再生能源目标的任务。在此之前，发展太阳能和风能电力的任务由伊朗可再生能源组织(SUNA)负责。该组织是能源部下属二级部门，意味着其运作与能源部的联系不是特别密切，因此并非很有权威，没有独立运作的能力、无权自行决定预算。

Sigaroudi说道：“伊朗可再生能源的发展不仅符合能源部的利益，也符合伊朗议会、环境组织和民众的利益。”

“SATBA在赢得了议会中90%的代表支持，足以证明其与能源效率之间密切的结合度，且有能力代表能源部执行发展可再生能源的任务。”

Sigaroudi补充道，为可再生能源行业引进持久外资的能力也是关键因素。

“成为能源部代理人是难度很高的任务，但为了伊朗可再生能源的发展，我们在政府中获得更多权限也符合议会利益。当前的五年发展计划已得到伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊的支持，他向来支持发展清洁能源。”

这很可能意味着SATBA在可再生能源投资商方面已取得了直接的预算控制权，因此投资者可以确保购电协议在20年有效期内的安全性。

Sigaroudi说道：“我们的购电协议本身就有一个指标系数，用于计算国内通货膨胀情况和相对于欧元的币值浮动，保障投资者能在20年期间收获符合预期的回报。”

“这可以确保投资者从购电协议签署之日起，补贴固定20年不变，不会受币值浮动的影响，并且受到法律保护。因此，即便政府或议会发生变化，他们的投资依然安全，SATBA的预算将岿然不动。”

在组件序列之间铺设有当地的白色砾石，有助于反射阳光并控制灰尘。

SATBA还在伊朗为海外投资者开设了循环信用证账户，每六个月往账户中汇入购电账款，直到合约终止。

另一项刺激措施是，使用当地组件的太阳能项目将额外获得30%电价补贴。虽然当前伊朗的太阳能制造企业屈指可数，但此举的目的是利用高水平电价补贴鼓励国内外企业在伊朗建立生产线。

从德黑兰到克尔曼

从德黑兰到克尔曼乘飞机需80分钟，这班航线脱俗的景象令人意外。梅赫拉巴德国际机场候机室有一种柔和的魅力，少了熙熙攘攘的小贩，增添了一份清爽。这座机场在2007年被新建成的伊玛目霍梅尼国际机场所取代，如今基本上只运营国内航班。

在此乘机的感觉与其它地方有所不同。尽管长期遭受制裁，且伊朗也已公开宣称会开辟自己的道路，但依旧严格遵守国际安全密码和条例，飞机平稳地降落在克尔曼省的山地沙漠地带。在拉夫桑詹特别经济区的有警卫看守的关卡后面，坐落着KPV Solar的1.2MW太阳能发电农场。

在伊朗这样的经济区正像雨后春笋般涌现，令很多外资企业嗅到了商机。这些经济区内的商业活动免收进口税和所得税，可帮助项目开发减少25%的成本。海关部门还为这些经济区内的公司提供政府支持的担保。

这些优惠政策，加上太阳辐射率高、湿度低和1,800米的海拔高度，使克尔曼成为发展太阳能的理想之地。当地有1100万人口，电力装机总量为3.3 GW，有足够的土地进行后续电力开发。

KPV Solar的太阳能农场采用了Kioto Solar的组件和伏能士27千瓦三相组串式逆变器。这家EPC公司雇用的大部分是克尔曼当地人，项目从建设到完工仅用了六周。

在这座太阳能农场附近有一处中途休息站，并配有风塔和用草木搭建的祷告棚，为疲倦和受酷暑折磨的旅客提供歇脚之处。

英利太阳能项目总监兼顾问Ramin Dilmaghanian表示，组件阵列之间铺设着白色砾石，这是在项目建设过程中伊朗建筑工人提出的建议。

Dilmaghanian说道：“虽然使用的不是双面组件，但白色沙石的反射作用有助于提高发电效率，同时减少组件上的灰尘和污物。”

这个方法虽然简单，但却能有效提高光伏阵列的效率，同时象征着伊朗和奥地利两种不同文化下工作方式的融合。

KPV Solar总裁Gerhard Rabensteiner说道：“商业关系要建立在信任的基础上。”这家奥地利公司对参与项目建设的员工直接进行监督和培训，并计划在建设后续10MW太阳能农场时再次雇用他们。这座10MW太阳能农场也位于克尔曼，将于2017年内开工。Rabensteiner补充道：“这个项目基本上拿到了建设许可。”他还透露，公司计划在2018年再建造一座50MW太阳能农场。

伊朗清晰地意识到自身在中东地区应有的责任和声誉。尽管它在西方国家中的形象不是很好，但伊朗仍然很努力地建立国际联系，同时提高国内民众的生活水平。

SATBA自豪地告知在场记者，今年5月伊朗所有农村地区全部通电，意味着除了少数游牧部落外，每名伊朗人都用上了电。伊朗计划到2020年实现100,000 MW电力装机量，因此每天都在努力减轻外资企业的限制，使他们可以通畅地进入伊朗做生意。

Sigaroudi说：“许多人询问我们新的可再生能源政策将产生何种结果。答案很简单，过去一年间，伊朗境外投资总额的47%来自可再生能源行业，实值约为30亿美元。如此高的投资水平说明我们的电价补贴模式、支持机制以及新政策对境外投资者具有极大吸引力。”