近期，光伏們走访了安徽仅数个光伏扶贫项目，就发现一半以上都存在或多或少的问题，譬如个别集中式电站和村级电站实际建设安装质量参差不齐，有的电站组件未处于最佳安装角度、支架选择杂乱、基础设计随意性较强，项目施工与设计偏差较大，更有甚者，为了降低成本，将降级组件使用在光伏扶贫项目中。而该县的户用扶贫电站，很多都缺失定期的检查维护，企图仅凭农户的自觉擦洗来保障未来20年的正常运行。

降级组件

看到这些问题，不禁让人担忧：受助居民的每年收益还能否得到保障？

参差不齐的光伏扶贫项目：谁之过？

对于户用扶贫项目，农村业主整体对光伏的认知水平较低，一些项目的后期运维工作不到位，光伏板被遮挡、隐裂热斑等未能及时发现、业主长时间不在家时因停电导致光伏逆变器不能并网的问题时常出现，诸多光伏扶贫电站的实际发电量并未达到预期。

组件之间未作接地处理

在安徽某地一光伏扶贫项目上，光伏們发现安装在高处的组件阵列未作接地处理。据业内人士介绍，这种情况下，如果遇上雷电天气很容易造成安全隐患。

此外，光伏扶贫电站的后期运维显然也无法保障。光伏們向该电站及一相邻扶贫电站负责人分别了解组件运维情况，相邻电站负责人表示：“长时间不下雨就需要清洗组件，我们一般每1.5-2个月做一次全面清洁，但近期周围有新项目在建设，扬尘较大，何时清洗视具体发电情况而定。”而该电站负责人却表示，“这里气候好，我们从来不清洗，没必要。”然而光伏們在这个声称“不用清洗”的光伏电站现场看到的是，集中在周边无绿植区域的组件表面被蒙上一层尘土，整个电站仅一人在场值班。

杂物被随意丢弃在组件上

对运维的忽略并不是个例。光伏們在走访安徽某地一些户用光伏扶贫项目时发现，当地户用扶贫电站的安装较为规范，但后期业主与运维人员的重视程度也存在差异。在一农户家中，面对很明显的遮挡问题，运维人员并未注意到。

在问及业主电站的日常运维情况时，业主表示：“这个电站维护很简单，平时有空用拖布擦擦就行”，对于其它运维注意事项并不了解。负责该项目的运维人员表示，他们日常只是偶尔走访巡查，“平时可以在后台监控发电数据，有问题了我们再上门去检查维修就行。”以小窥大，这一情况也间接的反映了光伏扶贫电站的运维现状。

环环相扣的问题：一步也不能忽略

目前分布式户用光伏发电扶贫项目运维工作大多是在问题发生后应急解决，前期采购、建设安装缺乏严格的监管与防范。光伏扶贫市场的上述乱象不仅对电站的发电量造成影响，还带来了无穷的安全隐患，更重要的是，这些劣质工程下的光伏扶贫电站完全将国家的“扶贫”大计置若罔闻。

事实上，一些村级及户用分布式光伏扶贫电站前期所选用的产品质量及安装就已在很大程度上决定了电站后期能否稳定运行。对此，浙江正泰在建设光伏扶贫电站时，利用其拥有包含组件、逆变器、电线电缆、变压器、自动化控制系统等光伏发电系统全产业链的优势，严把产品质量关。正泰新能源户用光伏工程技术负责人陈圣金表示：“好的企业一定从产品、服务到中间的验收环节践行行业标准。”

作为“做有质量的扶贫电站”的倡导者，三晶电气股份有限公司总经理欧阳家淦认为，家庭的扶贫电站在前期建设时出于对成本的考虑，建设安装质量参差不齐，并且很多并没有安装必要的监控，维护人员很难及时有效的对用户端的发电情况进行分析。进一步考虑，涉及电气类的安全问题如果不提前防范，遇到严重的火灾等问题很可能无法挽救弥补。因此，安全防范一定要行动在先。

根据三晶电气晶太阳运维监控平台提供的案例数据，同一地区扶贫项目、同样的系统供应商、EPC建成的电站，因为组件受遮挡（左图）、停电（右图）就会导致较大的电量差异。

从上图案例来看，红色为正常运行发电功率曲线，蓝色为实际情况。该电站正常日均发电57度，由于受遮挡当日仅发电约35度，按0.88元/度电价计算，这一规模为3千瓦的分布式电站如果不进行整改，一年的电费收益损失就达7000元以上，占总收益的三成以上。而对于这样的损失，没有数据监控的电站业主往往是后知后觉。

对于已经建成的扶贫电站，运维缺失是无法及时发现并处理问题的重要原因，尤其是针对分散、难集中管理的户用扶贫电站。对此，欧阳家淦建议，“户用分布式光伏扶贫项目多在农村，安装及运维条件相对较低，可以做GPRS的数据采集。即使扶贫电站追求成本，也一定要有数据监控、有运维平台，否则后期的运维成本将非常高。”

投资企业的隐忧：拿什么来“扶贫”

目前，三种光伏扶贫模式中，村级扶贫电站已成为主流。对于投资的企业而言，村级扶贫规模小而分散，并且地方政府几乎不参与投资建设，也就意味着，每年分给农户的3000元将完全由企业承担。

2016年初，国内某权威第三方机构对某省8个区县的光伏扶贫工程展开了一次专业的质量检查，结果显示：39个样本电站中，系统效率处于较好水平仅为62.2%。不同电站的性能水平存在较大差异，少量电站的PR（系统效率）值低于60%，经测算收益水平远低于合理的收益率。一方面，发电量严重不足，投资收益大打折扣；另一方面，企业还需保障贫困户补助资金的发放，这将直接打击投资企业对于村级光伏扶贫项目的申报积极性，并且增大了光伏扶贫项目投资企业的违约风险。

此外，村级光伏扶贫电站在真正的推进过程中也面临着很多非技术成本的增加。据光伏們了解，光伏扶贫项目的前期投入成本包括光伏技术成本和非技术成本。对于众多民营企业而言，土地、银行贷款、相关税费等非技术成本不光是资金成本，更需要投入人力物力，很多投资商便在光伏系统部件的采购和安装方面降低质量以节约成本。

从电网接入来看，贫困地区的电网基础建设相对薄弱，按照国家电网规定光伏装机不能超过并网点变压器总容量的25%左右（各地具体执行要求有差异）。农村变压器容量普遍在200-400千瓦，按此计算一个村的装机容量仅为几十千瓦，无法满足光伏扶贫规模的需求，而目前电网改造的手续繁琐，需要层层审批，一般需要到省一级电力部门。

此外，资金方面也面临利息高、手续繁琐等问题。以3KW户用分布式光伏电站为例，造价一般在近2-2.5万元水平，而通常每个地方到户的扶贫资金仅6000—8000元，其余的75%左右需要银行融资，而目前现在未推出光伏贷的一般银行贷款依然采取传统的工作模式，贷款的办理手续繁、周期长、利息高，从而导致部分光伏扶贫工作开展不达预期。

据光伏們了解，一家前期长期高唱光伏扶贫的领头、标杆企业，在实际推进过程中也是签订完成了部分项目后就将业务重心转向了海外市场。

综上种种原因，光伏扶贫作为一项国计民生的重要政策，在实施过程中却面临着众多说不出口的原因。可以预期的是，光伏扶贫项目如果只将政策设立在前期指标分配阶段，不对后期建设安装过程中电站产品质量及后期运维阶段加以管控，照此发展，低质量、低发电量、低收益引发的一系列问题将陆续爆发。

受劣质电站以低成本提供的低价刺激，投资商在竞价压力下利润空间不断压缩，安装建设过程中以次充好的情况难被遏制，扶贫电站后期无人售后运维，实实在在追求质量的投资企业受打击抽身转向，那么光伏扶贫究竟将如何”扶贫”?

针对光伏扶贫建立相应的执行和监管机制问题亟待解决，别让光伏扶贫的行动最终变成部分中小企业“以次充好”的投机行为。