图为印度一个屋顶光伏系统。
印度制定了到2022年屋顶分布式光伏装机量40GW的目标,然而当前仅完成了1.5GW,使这个目标看起来遥不可及。不过,国际专家为印度想出了一个办法。
由气候政策倡议组织(CPI)、斯德哥尔摩环境研究所(SEI)、印度国际经济关系研究委员会(ICRIER)和瑞典能源署(Swedish Energy Agency)各位专家合作发表的报告中指出:通过发行市政债券,印度有可能提高开发商的债务可用性,从而最高可使项目成本减少12%。
报告提出了一个“太阳能市政债券模型(SMB)”,在这个模型中印度政府的角色是屋顶分布式光伏项目资金筹措的整合者。专家写道:“通过市政债券筹集的资金将通过一个公私营合作机制(Public Private Partnership,PPP)分发给项目开发商,类似于市政公司采取的设计—建设—融资—经营模式(DBFO)。”
此外,市政府作为融资主体具有很多市场优势,如:体制目标和强制性、债务资本市场融资渠道、债务担、信用度更高以及多样化收入来源。
不过,专家建议印度市政府采取“创新交易结构”来参与屋顶光伏市场。他们解释道:“最好的结构是由市政府成立并持有的SPV机构或市政实体公司来集资,并将资金以资本租赁的方式分配给项目开发商持有的SPV公司。”