对于光伏人来说，“降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%”究竟该如何解读？一方面，有业内人士认为，降低一般工商业电价将减少分布式光伏项目中自发自用部分的收益，从而降低投资企业对该模式的积极性。另一方面，也有人士指出，降低电网环节收费和输配电价格这一点，对未来分布式光伏市场化交易中电网核定交易成本时将有一定影响，“或将减少未来的交易成本，也算是一大利好”。
据某政府领导解释，“降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%”指的是降低一般工商业电价，并不是所有工商业电价，主要针对的是无法参与电力市场交易的那一部分工商业电量，而这部分企业的用电量价格相对较高。
此外，上述人士指出，报告中强调的是通过降低电网收费和输配电价的方式来降低一般工商业电价，并不是特指的发电企业。“过去两年，发电企业积极参加电力市场交易，价格反映供求关系，大工业用户已经有了较为明显的下降。”
中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎也对上述观点表示赞同，“此次报告中提出的降低一般工商业电价主要是指的那些不能够进入交易所进行大用户直购电或者竞价的这种用户，无法参与电力市场交易的企业一般是指用电量小的企业，每个省都有相关的资质规定，不符合要求的工商业用户就无法进入电力市场交易，目前来看，这部分用户目前享受电价还是比较高的。”
彭澎认为，从报告也可以看出，未来从整体看电价还将是一个降低的趋势，并且从2018年开始电网侧的降电价将被提上日程。
而从光伏行业所需补贴的层面分析，电价的降低基本上意味着可再生能源电力附加提高的可能性很小，这对于补贴缺口日益增大的可再生能源发展并不是什么好消息。数据显示，截止2017年，全国可再生能源补贴缺口已累计1000亿元。随着光伏扶贫与分布式光伏、领跑者项目等需要优先发放补贴项目规模的扩大，占据装机主力市场的普通光伏电站补贴拖欠周期或将无限期延长。
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