基础知识篇
目前,分布式光伏电站的发展已然呈现一种如火如荼的趋势。
截止2017年上半年分布式光伏累计装机情况
在分布式的发展历程中,不同主管部门出台的关于分布式光伏的定义不一,根据资料梳理如下:
1、分布式光伏的定义
1)国家能源局《分布式发电管理办法》:并网电压等级在35kV及以下,单个并网点功率20MW以下均属于分布式光伏系统。10kV对应6MW,400V对应500kW。
2)《国家电网营销[2014]174号国家电网公司关于印发分布式电源并网服务管理规则的通知》分布式电源定义为:
第一类:10千伏以下电压等级接入,且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的分布式电源;
第二类:35千伏电压等级接入,年自发自用大于50%的分布式电源;或10千伏电压等级接入且单个并网点总装机容量超过6兆瓦,年自发自用电量大于50%的分布式电源;
第三类:接入点为公共连接点,发电量全部上网的发电项目,小水电,除第一、二类以外的分布式电源。本着简便高效原则做好并网服务,执行国家电网公司常规电源相关管理规定。
3)从补贴政策层面看,分布式光伏电站上又分为两类:
1)并入10kV、35kV全部卖给电网的定义为“分布式光伏电站”与集中大型光 伏电站政策一致,需要“配额”,规模受限制,享受标杆电价,需要排队上目录 等补贴;大部分“光伏+”项目属于“分布式光伏电站”;
2)建筑光伏和自发自用光伏电站均享受“分布式光伏”的补贴政策,可以是全额上网,享受标杆电价;也可以“自发自用,余电上网”享受自发自用补贴政策。
目前市场热度较高的屋顶分布式光伏电站项目主要包括工商业屋顶以及户用分布式光伏电站项目,这些项目的主要特征是,第一,不占用指标;第二,按照不同的上网模式享受补贴。
2、关于分布式光伏的补贴政策
1)自发自用、余量上网模式:
所得收益分析:
自发自用部分电价=用户电价+国家补贴(0.42元/kWh)+地方补贴
余电上网部分电价=当地脱硫煤电价+国家补贴(0.42元/kWh)+地方补贴
其中,0.42元/kWh为国家补贴,连续补贴20年。
2)全额上网模式:
所得收益分析:
电价=光伏标杆电价+地方补贴
2017年光伏标杆上网电价(来源:国家发改委)
采用光伏标杆电价(与集中电站电价和补贴发放管理模式完全一致):Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类地区分别是0.65,0.75,0.85元/千瓦时(2017年1月1日后纳入财政补贴年度规模管理及2017年前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理但于2017年6月30日前未投运的)。
注:两种模式在项目投运时任选其一,其后可以单向调整(余量上网转向全额上网)一次
3、分布式光伏的收益组成分析
分布式光伏电费的结算根据国家政策(国能新能[2014]406号)和实际电网执行情况,可再生能源补贴的发放,都是按照“分布式光伏发电项目优先原则”开展的。
以北京市商业项目为例,介绍一下工商业分布式光伏电站收益的优先顺序。
1)“自发自用、余电上网” 模式,光伏电站收入分为四个部分。
“自用电量”的电费(1.13元/kWh),节省的电费或根据EMC合同由屋顶业主结算给投资商;
“余电上网”的电费(0.3754元/kWh),电网公司买电,按脱硫标杆电价结算(这部分是电网公司必须支付的);
国家补贴(0.42元/kWh),由电网公司按月垫付;
地方补贴(0.3元/kWh),根据当地的政策,一般按半年或一年申请一次。
2、“全额上网” 模式,收入分三部分。
售电收入(0.3754元/kWh),电网公司买电,按脱硫标杆电价结算(这部分是电网公司必须支付的);
国家补贴(0.42元/kWh),由电网公司按月垫付;
地方补贴(0.3元/kWh),根据当地的政策,一般按半年或一年申请一次。
两种电价模式中,“全额上网” 模式的电价中,国家补贴占比更大。因此,如果出现补贴拖欠情况,对“全额上网” 模式的影响会更大。
参考文章:《关于分布式光伏,你必须要知道的几点》
4、分布式光伏备案流程
来源:王淑娟
政策文件汇总
1、国家电网公司关于促进分布式电源并网管理工作的意见(修订版)2017年6月
该文件在《国家电网公司关于做好分布式电源并网服务工作的意见》基础上,明确了分布式电源并网全过程管理的职责分工、流程衔接和工作要求。
2、国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知2014年9月
为破解分布式光伏发电应用的关键制约,大力推进光伏发电多元化发展,加快扩大光伏发电市场规模,现就进一步落实分布式光伏发电有关政策通知如下。
3、国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知2013年11月
为规范分布式光伏发电项目建设管理,推进分布式光伏发电应用,根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国行政许可法》,以及《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》,制定本办法。
4、国家能源局关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知 国能新能〔2013〕296号2013年9月
为贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》,扩大分布式光伏发电应用市场,根据各有关省(区、市)报送的示范区实施方案,确定了第一批分布式光伏发电示范区名单。
5、财政部关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知2013年7月
为贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号),现将分布式光伏发电项目按电量补贴等政策实施办法通知如下
6、财政部关于对分布式光伏发电自发自用电量免征政府性基金有关问题的通知2013年11月
为了促进光伏产业健康发展,根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)的有关规定,对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。上述规定自本通知发文之日起施行。
7、国家税务总局关于国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公告2014年6月
为配合国家能源发展战略,促进光伏产业健康发展,现将国家电网公司所属企业购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具及税款征收有关问题公告如下。
工程干货篇
1、设计
《踏勘、选址、结构设计、设备选型——从设计角度看屋顶分布式光伏项目该如何做》
河北能源工程设计有限公司作为中国最大的分布式光伏项目设计院之一,目前已经积累了数GW的设计经验。本文根据该公司副总经理董晓青在們道|2017分布式光伏嘉年华上的演讲实录整理,从设计的角度对屋顶分布式光伏发电的要点及典型案例进行了梳理。
2、法律风险
在光伏电站建设过程中,地面光伏电站有土地性质是否合规的困扰,而随着屋顶分布式光伏电站的发展,关于屋顶租赁方面的风险问题正逐渐受到市场的关注。租赁房屋建设手续或证照不全、屋顶出租人非房屋产权人……在7月27-29日于苏州举办的們道分布式光伏嘉年华会议上,来自中伦律师事务所的郝利律师就分布式光伏屋顶租赁问题总结了需要关注的法律风险点,供业内人士参考。
3、EPC要点
分布式光伏正逐渐成为市场投资的热点,而相对于地面电站,分布式光伏电站具有小而零散的特点,那么,从开发、设计到建设运维等环节,分布式光伏电站都需要梳理哪些步骤与过程?本文以南京东送电力副总裁战海波在們道分布式光伏嘉年华上的演讲为基础进行整理,内容涵盖分布式光伏电站的工程与项目管理,从细节处解读分布式光伏电站开发建设中的相关问题。
4、多种形式应用
近日,国家发改委、能源局公布了新能源微电网示范项目名单,引起了业内的极大关注。再加上国家能源局2017年2月公示的首批多能互补集成优化示范工程(17个项目入选了终端一体化供能系统、6个项目入选了风光水火储多能互补系统)以及2017年3月的首批“互联网+”智慧能源(能源互联网)示范项目评选结果公示(遍布全国的56个示范项目浮出水面)。至此,上百个微电网及多能互补项目先后推出,成为未来中国分布式能源高级应用的试点。
相关深度
自2016年底开始,分布式光伏电站开始成为电力投资商追逐的热点,从去年抢备案到今年的630抢装,分布式光伏的市场投资占比开始逐步上升。从目前的市场预估情况来看,业内相关预测机构以及企业市场分析部门的数据显示,随着分布式投资热度的增加以及户用系统市场逐渐打开,2017年分布式装机容量有望实现8-10GW的突破。
从2017年分布式光伏发展的现状看,规模上将有突破性的增长是现在市场上的普遍预期,但随着分布式光伏电站的规模化发展,在项目实际落地中的问题也在凸显,标准、评估、投资风险等也都需要市场进一步的完善。
据光伏們了解,在2016年底抢备案风潮中签署的屋顶合约中有相当一部分无法落地,一方面,在抢备案中过度关注时间与速度,对于屋顶的承重、产权等问题未进行明确;另一方面,当时签署的屋顶租金过高,无法通过最终项目收益率的核算。
从户用分布式光伏电站市场分析,同样也存在着机遇与挑战。一方面,光伏发电产业出现于新闻联播等大众化媒体的曝光量日益增多,社会民众对于光伏的接受度日益提高,同时对于部分较为富裕的农村来说,在自家屋顶建设光伏电站开始成为一种投资方式的选择;另一方面,从业人员质量参差不齐导致户用分布式光伏市场鱼龙混杂情况严重。
1、分布式光伏项目储备量超50GW,为何能落地的却不多||谁能分享到百亿分布式市场盛宴
相对于地面电站,分布式光伏市场一个最大的特点在于其项目资源更为分散,也就是说,在分布式光伏电站项目的开发过程中需要对接的资源方更多,与此同时,中小开发商和EPC对项目开发的参与程度也越来越高。彭博新能源财经在其一份报告中指出, 在2016-17期间,屋顶分布式光伏电站项目开发的重点在于获得屋顶资源、维护用户关系。
2、7月份新增并网光伏装机超12GW,分布式占比近一半;全年新增装机预计45-50GW
当中电联近日发布的7月份光伏并网容量为10.5GW的时候,绝大多数的光伏从业者都诧异于7月份的装机量为何如此之高。事实上,据光伏們从相关部门了解到,7月份的新增并网容量超过12GW,其中分布式超过6GW!其中国家电网范围内7月份新增并网容量为11.2GW(分布式装机达到5.8GW),南方电网7月份新增并网容量为1.03GW(分布式装机为120MW)。
3、0.42元/千瓦时分布式光伏补贴下调是大概率事件,分布式光伏的发展空间在哪里?
受益于630抢装以及对分布式光伏补贴减少预期的影响,2017年上半年分布式光伏在“量”上的增加已经在国家能源局的统计数据中得到了印证。然而,在标杆电价下调之后,对于全额上网模式的分布式光伏项目来说,系统成本降低的幅度将与项目收益率息息相关,那么未来分布式光伏的发展空间及趋势如何?
4、电价下调后怎么做分布式光伏——工商业分布式光伏电站市场简析
光伏标杆上网电价的调整成为分布式光伏电站今年的大规模抢装得主要原因。 2016年底,在确定分布式光伏电站项目也需要在年底前备案才能获得2016年标杆上网电价之后,分布式光伏的备案瞬间成为了炙手可热的抢手货,各大电站投资商更是使出了浑身解数找屋顶,“抢备案”一度成为光伏圈的热搜名词之一。
5、2018年分布式光伏补贴按季度下调会不会让行业平稳过渡?
过去一段时间,关于分布式光伏电价下调的消息此起彼伏,针对调整幅度的报道从0.1元/千瓦时到0.12元/千瓦时不等,对于调整的时间节点也有不同的说法。近日,光伏們获悉,业内相关专家提出了2018年分布式光伏补贴按照季度下调的方案,每个季度下调0.02-0.03元/千瓦时。
户用分布式市场观察
1、从卖电动车到卖家庭光伏系统——户用光伏经销商的“生意经”
日前,光伏們联合坎德拉学院对河北省的部分户用市场进行了走访调研,“八仙过海各显神通”,对于这部分非行业背景出身半路“杀进”光伏行业的同行,他们在当地的口碑可能直接影响到该区域整个品牌的发展。
2)市场成熟度与经销商模式给户用光伏市场带来了什么?——合肥户用光伏市场调研手记
相较于河北、山西等地,合肥市的户用分布式光伏发展的更为规范,而这与本地政策的支持不无关系。
3)山西多个地市户用分布式光伏补贴拖欠逾一年,当地市场基本停滞
国家层面政策的意向与地方的落实情况总存在着相悖的情况,日前光伏們获悉,山西省多个地区的户用分布式光伏电站补贴发放困难,地方电力公司一再拖延,而居民却始终未收到应得的补贴。