6月12日，国家可再生能源信息管理中心宣布向提交申请的华能、华电、中节能、中水顾问等企业所属的20个可再生能源发电项目核发了我国首批绿色电力证书（以下简称“绿证”），为7月1日起即将试行的绿证自愿认购交易奠定了重要基础。
2017年初，国家发改委、财政部、国家能源局下发《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，正式启动可再生能源绿色电力证书自愿认购。
那么可再生能源绿色电力证书究竟如何核发？究竟会对光伏电站产生哪些影响？存量与增量光伏电站的影响会一致吗？6月13日，由水电总院（国家可再生能源信息管理中心）组织举行的绿色电力证书自愿认购研讨会在北京举行，会议上，国家能源局以及水电总院相关领导就绿证的背景、目标做了详细解析。
自愿认购的绿色电力证书是怎么回事？
目前，我国试行的绿色电力证书认购仅为自愿阶段，将根据市场认购情况，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。自愿认购与强制性的区别在于，在自愿认购的情况下，不会存在对考核对象，例如火电企业、售电公司甚至地方政府，在用电方面对于可再生能源电力在其电力供应上的强制配比。一旦实行配额考核，将对考核对象所提供的电力中绿色电力比例提出要求，如若达不到，将会有比购买绿证成本更高的惩罚措施。
所以，在自愿认购阶段，卖方（电站持有方）与买方（用电方）仅是通过一种自愿的方式来决定是否购买绿色电力证书，没有任何的监管与惩罚措施。
国家能源局新能源司副处长李鹏在会议上表示，绿色电力证书的自愿认购阶段不是为了解决补贴问题的，更多的是为了形成一种社会共识，包括组织、个人、政府机构等对于绿色电力的共识。相对于国际知名企业，国内企业在消费绿色电力方面的认识还是有所欠缺的，所以希望通过绿色电力证书来调动企业的积极性，凝聚一种对于使用绿色能源的社会责任感。
但是绿色电力证书面向的对象并不是所有的可再生能源电力，仅为陆上风电、光伏发电企业（不含分布式光伏发电）所生产的可再生能源发电量。一兆瓦时非水可再生能源上网电量对应一个绿证。
绿色电力证书自2017年7月1日起正式开展认购工作，认购价格按照不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额，由买卖双方自行协商或者通过竞价确定认购价格，也就是说绿证的价格以补贴额度（新能源标杆上网电价-脱硫煤标杆电价）为上限。
同时，根据通知文件，风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电量将不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。国家可再生能源信息管理中心副处长徐国新解释说：“参与绿证的电量是按照售出的电量来核算，不会影响其他月份的发电量，也不会影响该得的补贴”。
自愿认购的核心是“积少成多”，绿证不会替代补贴
李鹏在会议上明确指出，自愿认购阶段的绿色电力证书并不会替代补贴机制。同时，李鹏强调，政策制定的初衷也并不是希望用电大的企业通过承担巨额成本来实现100%的绿色电力使用，“国外绿证购买主体也以互联网公司等这种用能成本占生产成本比例较少的企业居多，我们希望国内企业可以用很少的成本实现100%的绿色能源使用。”
根据光伏們之前发布的文章分析，由于补贴额度的差异，导致目前光伏、风电的绿证价格相差较大，如果取消补贴机制，将风电与光伏同等进行市场化交易，则显然光伏的竞争力要远低于风电。
实际上，上述情况分析的前提是以绿证替代补贴机制，在此次会议上，国家能源局明确表示，自愿认购阶段的绿证制度不是为了取消补贴机制而实施的，即使进入强制阶段，绿证也只是配额制的方式之一，并不是最终的目的结果。
某光伏企业市场分析师表示，“我们很期待配额制的实施，事实上，也只有配额制才能真正实现替代补贴的目的，至于风电、光伏绿证价格差距的情况，只要市场有对绿色电力的足够需求，那么光伏就不愁卖不出去”。
所以，国家目前推出自愿认购绿色电力证书的目的在于“积少成多”，补贴的拖欠还需一步步解决，绿证只是作为一个补充手段。“如果民众购买绿证的意识上来了，也会倒逼有市场意识的企业认购绿证”，相对而言，民众对于绿色能源的认知还是不足的，“青山绿水”不能仅是口号。
据了解，此次共对20个新能源发电项目核发了230135个绿证，绿证表征的上网电量共23013.5万千瓦时，所获绿证项目主要分布于江苏、山东、河北、新疆等六个省份，合计装机容量112.5万千瓦。自2017年7月1日起在全国绿证自愿认购平台上正式挂牌出售绿证。届时，可以通过绿证自愿认购平台，以自愿方式购买绿证，实现绿色电力消费，支持绿色电力发展。
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