翻译人员:陈兆毓
油价低迷、内阁重组也许会使沙特发生一些改变,但并不会重振该国低迷的光伏行业。内部人士表示,尽管石油价格下滑,且新的内阁会议要求重新审视能源政策,但沙特阿拉伯光伏市场前景仍然堪忧。
AlGihaz Holding公司可再生能源部门主管Saleh Azzam AlSalem说:“鉴于油市发生的巨大变化,我认为政府会重新审视能源政策,但很可能会诉诸核能。未来太阳能发展步伐仍比较缓慢。”
First Solar沙特及中东地区业务发展部副总裁Dr Raed Bkayrat也对该国光伏行业前景持消极看法,他说:“我认为政府不会发起大型光伏项目,政策方向偏向核能。”
根据世界核能协会,沙特正在计划在未来二十年耗资800亿美元建造16座核电反应堆。首座核电站计划于2022年开始运营,到2040年装机产能将达到17GW,满足全国15%的用电量。
2012年,阿卜杜拉国王城原子能和可再生能源部门(KA CARE)宣布要解除沙特发电对石油的依赖,并且出台了一个雄心勃勃的太阳能计划,但之后便该计划便销声匿迹。KA CARE曾宣布在2032年以前,要投资1090亿美元来创造41 GW发电量,相当于该国电力需求的1/3。
首轮项目建设量为600 MW,平均分配给光伏发电和太阳能集中发电,本应在2013年1月开工,但这一目标最终还是推迟到了2040年。
此后,再未公布有关项目招标的任何细节,推迟的具体原因也并未说明。
不过,消息人士透露,KA CARE和其它潜在项目参与者,如沙特国家石油公司、阿卜杜拉国王科技大学、沙特电力公司之间未达成共识或许是部分原因。尤其盛行的观点是,KA CARE想向所有有意者开放沙特市场,而其它各方却想自己占有这个行业。Bkayrat说:“有的参与者认为应该由一家公司控制整个价值链,这可能是部分矛盾所在。”
美国咨询公司Arthur D Little在6月发表的一篇名为GCC Solar Energy:将计划变为现实的文章中写道:“结果自从2012年宣布了野心勃勃的计划后,没有任何重大项目通过审批或开工建设。”然而,鉴于油价下滑,且政府的变革,行业观察者希望今年这一情形会有所改观。
他们希望政府削减油价补贴意味着政策重点将从石油转向太阳能等其它能源。
近期报道称,上月海湾合作委员会成员国之一的阿拉伯联合酋长国削减了汽油补贴,而沙特或将效仿此举。路透社报道称:“沙特国内汽油价格属于全球最低水平,由于廉价的油价是许多沙特人的生活所依,因此放任油价上涨可能成为该国多年来最大的经济变革,具有高度的政治敏感性。”
根据沙特当地报纸Al-Watan,取消燃油补贴或帮助沙特每年节省约80亿美元。
虽然目前政府并未出台有关削减油价补贴的实质政策,但随着油价跌至每桶50美元左右(不到一年前的一半),该国不得不在9月初宣布削减行政支出。
就石油收益下滑会否促进光伏行业发展一事还是出现了不同的声音。
沙特阿拉伯太阳能行业协会常务理事Browning Rockwell说:“但愿油价低迷将促使沙特做出改变,调低目前的原油补贴。原油市场现在很小。”
勒克斯研究所太阳能行业分析员Mark Barineau说:“以前大量的石油出口意味着沙特不必急于发展替代能源,但现在油价降低了,就得从长计议。”
但Bkayrat确对此持怀疑态度。他说:“即便油价下滑会对太阳能行业产生影响,也是令政府推迟对该行业的投资而不是起到促进作用。我认为目前政府不会将注意力转移到光伏项目上来。”
另一个影响沙特能源市场的潜在因素是萨尔曼王储于今年4月重组内阁,但这件事对沙特能源政策的影响仍不确定。一方面,内阁重组可能会使政府吸纳一些光伏行业人士;另一方面,政府将疲于应对该国出口收入减半的情况。
AlSalem说:“现在政府的想法还很难猜测,但我相信新内阁将照顾国家的整理利益。他们将寻求新的代替能源,其中之一就是可再生能源。”
即便太阳能最终被政府选中,但在财政上仍需获得开发商通过。
沙特迄今唯一的大型光伏项目就是由KA CARE授权建造的50MW电站,以0.05美元/千瓦时的平准化电力成本价卖给沙特能源部。Bkayrat说:“这个价格在全球太阳能发电中是最低的。电站数并不能说明一切,我们仍然认为沙特有广大的光伏市场,但每千瓦时5美分的电价显然极不合理。”