随着分布式光伏规模的迅速扩大，第二批领跑者基地的进展情况开始逐渐淡出行业的关注焦点。各个基地进展如何？遇到了哪些困难？第二批的现状能给即将审批的第三批领跑者基地提供怎样的借鉴意义？带着这些问题，光伏們开始了各个基地的走访之路。

尽管经过了一场雨水的洗礼，5月4日朋友圈还是沦陷在2017年北京的第一场沙尘暴中，这场沙尘暴席卷了包括河北、内蒙古等在内的多个省份。作为北京的“后花园”，这一次，张家口也没逃过沙尘暴的侵袭。在漫天风沙中，光伏們来到了张家口奥运廊道领跑者项目。

张家口奥运廊道领跑者项目规划容量1.5GW，2016年10月一期获批指标总容量为500MW，而这500MW共分给了14个项目，最小的项目容量仅为10MW——从这个角度看，奥运廊道项目并没有很好地体现出领跑者计划的规模效应。作为第二批领跑者项目中唯一没有实行竞价的基地，张家口领跑者项目在实施之初便受到关注。同样，作为第二批领跑者项目中唯一一个要求630并网的基地，在距并网节点还有两个月的时候，一切进行的似乎并不是那么顺利。

张家口奥运廊道领跑者项目规模指标安排情况

土地——逃不掉的困扰

按照张家口奥运廊道规划图，1.5GW的项目分布在了张家口宣化区、下花园区以及怀来县三个县区，项目地点分散、土地利用率不高等是该基地的主要特点，而项目地点分散不仅仅体现在各项目间的建设地点，还体现在每个项目光伏区的规划上，光伏們走访现场发现，中核国缆位于宣化区青山的30MW项目甚至划分出了多达二十几个小区域进行建设，间接的增加了项目的投资成本。

下图是中核国缆一期30MW项目中的一个分区，从图片可以看出，这种分区的土地面积很小，建设容量有的还不到1MW，项目建设的分散性由此可见。

项目建设现场图

由于该基地的规划区域中山区面积较大，此次领跑者基地的规划中主要以山地电站、农光互补以及林业+光伏等模式为主。光伏們在走访中核国缆项目时发现，进入项目的路基本都是开山辟出来的，路途遥远、路况复杂且交通不便，“前期这些路都是一点一点开辟出来的，本来只有一条羊肠小路”。相较于普通地面电站的建设，在设计、施工的难度上有所增加，包括前期修路、物料运输、施工难度等方面都有所体现。

领跑者项目规模越做越大，而各种问题也在实施中进一步凸显出来，有人说“大同模式并不是每一个都可以复制的”。在第二批领跑者基地中，土地问题显然已经成为令中标企业绝对头疼的“老大难”之一，据光伏們了解，即使到现在，第二批领跑者项目中也有相当一部分因为土地问题迟迟难以开工。

在中核国缆张家口奥运廊道项目走访中，光伏們很欣喜的了解到，“规划的150MW光伏电站所需使用的土地已经差不多落实到位了，我们在前期开发中，对于土地问题是格外重视的，在项目建设之初变动过一次项目选址并且已经获得了张家口市发改委的批复。基本农田、一般农田是绝对不会碰的，当然项目的用地量也超出了最初的预期。之前计划150MW项目占地9000亩左右，现在来看差不多要到13000-14000亩了，主要是土地利用率太低，加上是山地光伏电站，土地性质、坡度等都会影响到土地的利用。”该项目负责人向光伏們介绍道。

风沙中的项目现场

面对被分割严重的土地地块，各家业主单位也在想办法降低造价并尽可能提升电站系统效率。根据光伏們在张家口的了解，诸多电站投资商根据实际情况，纷纷选择了组串逆变器，多家品牌的组串产品纷纷登台。华为的组串逆变器在这座基地中仍然占据了较高的市场份额。据一家采用华为组串逆变器的电站企业项目经理介绍，建设困难已经解决得差不多了，无线通讯可以节省一部分建设成本，接下来就要考虑运维的难度了，巡检难度比常规地面电站大大增加，需要更精确得去发现并解决现场随时出现的故障。 

显然，中核国缆在前期的土地问题上做的功课比较扎实，正因如此，其项目建设进度在这一批领跑者中也相对较为顺畅。但是，并不是每个项目都如此幸运，据另一家中标企业开发人员介绍，目前阻碍张家口奥运廊道500MW的领跑者项目进度推进中，土地租赁问题是最主要的两大问题之一，“甚至个别项目由于找不到合适的土地建设，项目已基本处于停滞期了。”

一拥而上的电网压力：近40个项目抢630并网

除了土地，电网接入是目前阻碍项目按时并网的最大挑战。光伏扶贫、领跑者、普通地面电站在630前的集中并网，对于当地电力公司的工作造成了巨大的压力。所以，如果没有及时进入电网接入手续排队序列，想要临时插队并网几乎是不可能的。“目前张家口抢630的风电、光伏项目有将近40个，电网的压力可想而知”。外线建设迟滞同样也是影响张家口领跑者基地项目推进的重要因素之一，光伏們走访发现，部分项目光伏场区安装已基本完工，但升压站的建设却进度迟缓。

实际上，张家口奥运廊道领跑者项目启动的时间很早，“2015年8月份主要工作人员就已经进驻项目地了，这边的项目大部分在2016年之前就都有规划了。部分项目的组件安装已经完成大部分了，但是到目前确实也有几个项目因为土地、资金投入以及并网等种种原因甚至已经放弃了建设”。

由于前期启动时间较早且大部分由公司统一采购订货，在组件供货上，张家口奥运廊道领跑者基地也就省却了目前其他领跑者项目面临的高效组件供应紧张、价格高昂的窘境。

张家口领跑者项目要求630前全容量并网，从外线建设到组件安装等各个环节，缺一不可，“有几家项目是确定630无法完成并网了”。据光伏們了解，张家口奥运廊道领跑者项目在实施过程中也有个别项目易主或放弃（主要为10MW规模的项目）的情况发生，一方面，领跑者项目是绝对不允许买卖的，另一方面，目前建设停滞的项目也没有买方愿意接手，风险太大。

据悉，河北省发改委将于近期对各项目进度进行实地调研，如项目无法按时完成容量并网，领跑者指标或将调整给满足容量并网条件的企业。这可能也是这部分“烂尾”项目一种最佳的资源分配方式了。

项目现场已安装好的英利单晶290W组件

 上述的经验教训仅供相关企业及政策制定者借鉴参考，第二批领跑者基地在实施中遇到的问题显然要远多于大同领跑者基地，因为各地的具体情况不同，大同模式不可能全员复制，在此呼吁领跑者项目在规划设计层面谨慎全面些，另外企业在前期工作的准备中也需要更加慎重，防止半途而废，不论什么原因都是一种资源的浪费。

领跑者项目在推动电价下调方面的贡献毋庸置疑，但在具体实施过程中，还有不少的问题亟待行业与政府共同推动解决。