最近一周,关于国家能源局将调整2016年之前备案光伏电站电价调整的并网时间点从6月30日延期至8月31日的传言持续发酵。据光伏們从相关渠道了解,国家能源局并未就该时间点进行调整。
自从2014年国家能源局对光伏电站实行备案制后,各省光伏电站建设指标一般都在当年年初下发,但2016年的各省建设指标进入5月下旬后仍然迟迟未发。据光伏們了解,2016年的全国光伏电站建设指标将在光伏扶贫整体方案确定后再下发。
2016年4月27日下午,国家能源局召开光伏扶贫项目推进的会议,水电水利规划设计总院在该会议上介绍了光伏扶贫实施方案的编制大纲及信息管理系统有关的情报,并要求山西、河北、安徽三个省份介绍其省及部分重点市、县的光伏扶贫实施方案编制情况。会后,部分省份紧急下发文件,要求各市上报光伏扶贫规模。目前,各地光伏扶贫实施方案大都已经汇总至国家能源局,还有多个省份未上报。
国家能源局此前已经形成了一份关于各省光伏电站建设指标的文件,受多个因素影响,该文件正在进行调整。5月初,国家能源局发文要求各地调查光伏发电建设条件,要求地方发改委承诺新增光伏发电建设规模后不会发生弃光限电(弃光率不超过5%)。
由于中东部地区光伏上网电价下调只有0.02元,对项目收益率影响不太大,据光伏們了解,有很多三类资源区的电站将不会去抢630,而选择在下半年建成并网。有消息称,国家能源局将会适当为中东部地区部分热点省份增加份额,而几个西部限电较为严重的省份以及设置了过高的投资门槛的部分地区,其今年的普通指标额度将会受限。
2016年第一季度光伏发电新增并网容量为7.14GW,预计上半年新增并网容量或超过13GW。此前,有业内人士担心下半年光伏电站建设速度放缓,市场出现大幅下滑;诸多组件制造企业的扩产产能在这段时间内将陆续释放,市场波动使得人心惶惶。国家能源局在制定今年相关政策时也考虑了业内的上述顾虑,试图推动光伏行业在面临电价调整时能平稳过渡。